養(yǎng)老問題存在哪些

文章目錄一、養(yǎng)老問題存在哪些二、農(nóng)村養(yǎng)老模式包括哪些三、家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變養(yǎng)老問題存在哪些1、養(yǎng)老問題存在哪些

各省市情況不同,開始實行養(yǎng)老統(tǒng)籌的背景不同,存在的問題也不同。人口眾多,在外工作人員多,在家老人也多的省份,繳費少,支付對基金壓力很大,基金缺口主要依賴中央財政轉(zhuǎn)移支付。其次,因為基金壓力,所以無力形成養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,待遇水平多年增長緩慢,甚至不增長。

2、養(yǎng)老的方式

2.1、 養(yǎng)兒防老

養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是最主要的養(yǎng)老方式,但隨著人口紅利的消失、人口倒三角趨勢的形成,從“養(yǎng)兒防老”逐漸變成了“啃老”的社會現(xiàn)象真是讓人心酸。換個角度,為人父母的總希望孩子好,大多不想成為孩子的負擔(dān)。

2.2、以房養(yǎng)老

“以房養(yǎng)老”是最近比較火的概念。最為典型的一種形式就是住房倒按揭,即房屋產(chǎn)權(quán)擁有者把房子抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu),后者在綜合評估后,定期給房主發(fā)放固定資金。房主去世后,其房產(chǎn)出售,所得用來償還貸款本息。

3、到養(yǎng)老院養(yǎng)老的好處

3.1、是能讓老人過上有規(guī)律的生活。

每天按時起居的生活有利于老人的身心健康,而在養(yǎng)老院里的生活是十分有規(guī)律的,一日三餐十分準時,且實行營養(yǎng)搭配。另外,活動和休息時間也有人掌握和調(diào)節(jié),使得老年人在養(yǎng)老院里能夠吃得香、睡得好,精神也十分好。

3.2、是能讓老人容易找到志趣相同的伙伴。

老人與子女之間相處,代溝是一大問題。而老人在養(yǎng)老院里,由于幾乎都是同齡人,基本上不存在代溝問題。正由于是同齡人,他們在聊天時,對過往時代中,許多相似的經(jīng)歷及共同的追憶,很容易讓彼此找到共同的話題、形成相似的見解而成為知心的朋友。

3.3、是能讓老人與子女間感情更融洽。

如老人與子女同住,由于閱歷、為人、對小孩教育方式等諸多的不同,彼此間容易產(chǎn)生磨擦。而讓老人獨住,子女們又不放心老人的身體等。而讓老人住到養(yǎng)老院里,基本解除后顧之憂。

農(nóng)村養(yǎng)老模式包括哪些1、家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強調(diào),是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng),贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識,是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外,而且由于我國廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下,實施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備,家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性。因此,目前家庭養(yǎng)老仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。

2、土地養(yǎng)老

土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對農(nóng)民而言,既是生產(chǎn)資料,也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后,農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下,用土地維持最基本的生存,可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。

家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變調(diào)查顯示,由于受子女、祖輩、孫輩等主客觀因素的影響,第一代獨生子女父母依靠子女養(yǎng)老的基礎(chǔ)薄弱,第一代獨生子女贍養(yǎng)老人的家庭問題由于普遍存在而演變?yōu)樯鐣栴},成為上海老齡化社會中的突出問題之一。而目前整體上社會養(yǎng)老模式還不夠成熟,第一代獨生子女父母首當(dāng)其沖成為“家庭養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型過渡的典型,面臨和承受著雙重壓力和矛盾。

專家分析認為,隨著上海老齡化進程的加快,第一代獨生子女父母將趨于高齡化,其中生活半自理或不能自理者會越來越多,對社會養(yǎng)老的依賴程度也將因此而越來越高。然而,目前社會上尚未形成關(guān)心關(guān)注第一代獨生子女父母養(yǎng)老問題的普遍共識,再加上社會養(yǎng)老資源有限,第一代獨生子女父母的養(yǎng)老問題處于“半真空”狀態(tài)。

養(yǎng)老保險存在的問題

法律主觀：
購買養(yǎng)老保險，是否有年齡限制?養(yǎng)老保險要交多少年才可領(lǐng)取?屆時領(lǐng)取的養(yǎng)老金可以維持基本生活嗎?參保人員繳納養(yǎng)老保險后未達到國家法定退休年齡就去世的，家屬是否可繼承其養(yǎng)老金等五個問題一一為你解答：一問：購買養(yǎng)老保險，是否有年齡限制?如有，是多少?答：凡不到國家法定退休年齡者，均可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。但是，達到退休年齡而繳費不滿15年者，不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。因此，大家應(yīng)該及早參加養(yǎng)老保險，參保時間越長、繳費越多，將來退休后領(lǐng)的養(yǎng)老金就越多。二問：養(yǎng)老保險要交多少年才可領(lǐng)取?屆時領(lǐng)取的養(yǎng)老金可以維持基本生活嗎?答：參保人員必須達到退休年齡且繳納養(yǎng)老保險滿15年以上，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。如果不中斷繳費，當(dāng)然可以維持。三問：參保人員繳納養(yǎng)老保險后未達到國家法定退休年齡就去世的，家屬是否可繼承其養(yǎng)老金?答：家屬可繼承參保人員基本養(yǎng)老保險中的個人賬戶部分。四問：養(yǎng)老保險繳滿15年后還不到國家法定退休年齡，請問還要繼續(xù)繳嗎?多繳部分領(lǐng)取時怎么處理?答：按照新計發(fā)辦法，這種情況的參保人員還必須繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，繼續(xù)繳納部分每多繳1年增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金1%。五問：按照新計發(fā)辦法，中斷的養(yǎng)老保險費不能補繳。那么，以前繳納的保險費會作廢嗎?如不作廢，怎樣處理?答：新計發(fā)辦法規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險后因故中途中斷繳費的，其中斷期間不能補繳，以后可以繼續(xù)繳費。其中斷繳費前所繳保險費不會作廢，社保機構(gòu)已作封存，中斷繳費前后所繳養(yǎng)老保險費可合并計算。

法律客觀：
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。自從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。新辦法實施后，基本養(yǎng)老金如何計發(fā)是企業(yè)參保職工普遍關(guān)心的問題，對此，甘肅省政府在近日制定的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》中作出了詳細規(guī)定?！掇k法》強調(diào)，職工正常退休條件為：男年滿60周歲，女工人(生產(chǎn)操作崗位)年滿50周歲，女干部(管理技術(shù)崗位)年滿55周歲;繳費年限累計滿15年。離退休、退休人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或居住地的社區(qū)管理機構(gòu)或生前所在企業(yè)應(yīng)及時報告社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并從死亡次月起停止領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。5年內(nèi)退休：新老辦法對比算2006年1月1日后5年內(nèi)退休的人員，基本養(yǎng)老金采取新老辦法對比計算，對于按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于按老辦法計發(fā)養(yǎng)老金，差額部分按一定比例(2006年10%、2007年30%、2008年50%、2009年70%、2010年90%、2011年100%)逐年遞增補發(fā);對于按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計發(fā)養(yǎng)老金，差額部分予以補齊。退休但繳費不滿15年：不發(fā)基本養(yǎng)老金：到達法定退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基本養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額(本金和利息)一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。若本人自愿申請，可允許其延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，但延遲期限不得超過15年。繳費滿15年：退職按月領(lǐng)取養(yǎng)老金1995年12月31日前參加工作、繳費年限滿15年、符合退職條件的企業(yè)職工，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，每滿一年按月發(fā)給其6元的過渡性補貼。繳費不滿15年者，其個人賬戶金額一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。企業(yè)破產(chǎn)：計發(fā)養(yǎng)老金不再扣減2006年1月1日起，退休、退職人員基本養(yǎng)老金最低標準執(zhí)行2005年下半年的標準，待調(diào)整后的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的90%、80%超過此標準時再按新標準執(zhí)行。凡政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、國有困難企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵萑藛T按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時，不再實行扣減2%的政策。

養(yǎng)老保險制度存在的問題

綜述
中國新型社會養(yǎng)老保險制度的建立及改革已經(jīng)走過了十幾年的歷程，經(jīng)過多年的摸索、實踐，在資金的管理上逐步形成了“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的籌資模式，建立了多層次的養(yǎng)老保險體系。但目前我國養(yǎng)老保險也愈來愈面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，加速發(fā)展的人口老齡化、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低、隱性債務(wù)和個人空賬等問題，已使現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度力不從心;而農(nóng)村傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老與土地保障”功能已日趨退化，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險剛剛開始試點，任務(wù)艱巨。因此結(jié)合我國實際情況，針對我國當(dāng)前社會養(yǎng)老保險在實踐中出現(xiàn)的難點問題進行分析，進而提出相應(yīng)的改革與完善對策，是社會保障中亟待解決的核心問題。
發(fā)展歷程
我國的養(yǎng)老保險以1951年2月26日政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》為起點，經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨，其發(fā)展可概括為四個階段:1951－1965年為養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)建階段。該階段以政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》為標志，主要工作是著手建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，并逐步趨向正規(guī)化和制度化。1966－1976年是養(yǎng)老保險制度嚴重破壞階段。當(dāng)時中國社會保險事業(yè)與全國社會經(jīng)濟文化一樣遭受到嚴重破壞，社會保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑制度停止，相關(guān)負擔(dān)全部由各企業(yè)自理，社會保險變成了企業(yè)保險，正常的退休制度中斷。1977－1992年為養(yǎng)老保險制度恢復(fù)和調(diào)整階段。在十年動亂結(jié)束后，我國采取漸進的方式對養(yǎng)老保險進行了調(diào)整，恢復(fù)了正常的退休制度，調(diào)整了養(yǎng)老待遇計算辦法，部分地區(qū)實行了退休費統(tǒng)籌制度。1993年到現(xiàn)在是養(yǎng)老保險制度實施創(chuàng)新改革階段。本階段主要是創(chuàng)建了適應(yīng)中國國情、具有中國特色的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，改變了計算養(yǎng)老金辦法，建立了基本養(yǎng)老金增長機制和實施了基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，最終基本建成我國多層次養(yǎng)老保險體系。
制度結(jié)構(gòu)
養(yǎng)老保險是社會保障體系的基本部分和主要環(huán)節(jié)，是社會保險的主要內(nèi)容。而社會養(yǎng)老保險制度是養(yǎng)老保險制度中由政府管理和提供的那一部分，又被稱作基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制度或公共養(yǎng)老保險制度，具有強制性、互濟性和普遍性的特點。
中國目前社會養(yǎng)老保險體制構(gòu)架按照人口類型可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險三大部分。中國最初的社會養(yǎng)老保險制度即是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度。國家機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險制度是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中分離出來的，其后，在制度變革過程中又經(jīng)歷了合并和分離的過程。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度先后經(jīng)歷初步建立（1950—1966）、“文革”中的破壞以及“文革”后的恢復(fù)（1966—1986）、改革與完善（1986年至今）三個階段。初步建立階段的社會養(yǎng)老保險制度具有以下特點：（1）有明確的法律依據(jù)；（2）完全現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式；（3）企業(yè)繳費，職工個人不繳費；（4）企業(yè)間實行全國統(tǒng)籌的保險費率；（5）政策制定、監(jiān)督和執(zhí)行分別由不同的部門承擔(dān)。勞動部負責(zé)政策的制定和監(jiān)督，工會系統(tǒng)負責(zé)具體的保險經(jīng)辦，二者相互監(jiān)督相互制衡[1]。但該制度也存在明顯問題：（1）覆蓋范圍狹窄，即僅限于城鎮(zhèn)國有企業(yè)和集體企業(yè)的正式職工和機關(guān)事業(yè)單位職工。（2）按崗位劃分參保條件。計劃經(jīng)濟的特征使人們一旦進入特定崗位就享受到相應(yīng)的保障。（3）保險體系層次單一，所有責(zé)任都由政府承擔(dān)。而且在現(xiàn)收現(xiàn)付制度模式下，基本沒有任何積累資金。
“文革”中，中國的社會養(yǎng)老保險制度遭到了嚴重的破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，養(yǎng)老保險制度逐步恢復(fù)。此階段的制度特點為：（1）單位成為養(yǎng)老保險金籌集發(fā)放的主角，企業(yè)完全承擔(dān)了原來勞動部和工會的職責(zé)，制度中的監(jiān)督與制衡關(guān)系不復(fù)存在；（2）依然實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式[1]。存在的問題主要有：（1）覆蓋面狹窄。改革開放后，中國出現(xiàn)了多種經(jīng)濟形式，但基本養(yǎng)老保險制度仍主要集中于國營企業(yè)；（2）企業(yè)完全負擔(dān)社會養(yǎng)老保險，且新老企業(yè)負擔(dān)不均；（3）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法無法適應(yīng)工資制度改革的要求。經(jīng)濟改革使多種經(jīng)濟成分得到發(fā)展，企業(yè)工資制度也發(fā)生變化，以標準工資為基礎(chǔ)的養(yǎng)老金計發(fā)難以為繼；（4）基本養(yǎng)老金沒有調(diào)整機制，如沒有考慮通貨膨脹的因素等；（5）退休條件以及待遇水平與工齡掛鉤的做法欠科學(xué)。
1995年，在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度中首次引入個人繳費和繳費確定型制度，打破了以往現(xiàn)收現(xiàn)付制模式下繳費責(zé)任主要由企業(yè)承擔(dān)的局面，強調(diào)個人在養(yǎng)老保險中的責(zé)任和義務(wù)。然而，現(xiàn)實中還存在著一系列尚未解決的問題：（1）統(tǒng)籌范圍實際上仍以縣市為主，與“實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌”的目標相距甚遠；（2）各地養(yǎng)老金收繳、支付標準不一，阻礙了勞動力跨地區(qū)的流動；（3）企業(yè)仍然擔(dān)負著養(yǎng)老金發(fā)放和管理退休職工的責(zé)任；（4）1995年的改革導(dǎo)致前后兩個實施方案并存，在制度設(shè)計和管理上帶來新的混亂。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合造成資金運作上的賬目、管理混合運行現(xiàn)象，給統(tǒng)籌資金挪用個人賬戶提供了方便；（5）覆蓋面依然很小，統(tǒng)籌層次依然很低。
隨著改革的不斷深入，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面進一步擴大，制度本身也得到了完善和發(fā)展。但改革過程中依然存在很多問題：（1）最突出的便是巨大的隱性債務(wù)?，F(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過渡的過程中，由于一部分人的過渡養(yǎng)老金全部或部分沒有個人積累，所有都要從社會統(tǒng)籌中支付，但規(guī)定要求“企業(yè)繳費一般不超過企業(yè)工資總額的20%”，但又要求“保證按時足額發(fā)放養(yǎng)老金”，于是很多地區(qū)的繳費比例大大超過了有關(guān)規(guī)定；（2）過高的費率負擔(dān)使很多已參保的企業(yè)采取各種手段逃避拖延繳費；（3）覆蓋面雖擴大但一些非正規(guī)就業(yè)的社會弱勢群體如農(nóng)民工仍得不到保障；（4）由于經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)不均衡，僅以省為基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險制度難以解決各地區(qū)之間的勞動力流動問題。
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
國家機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險在制度變革過程中先后經(jīng)歷了分離→合并→分離的過程。1955年12月國務(wù)院頒發(fā)的《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》和《國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》使得國家機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險從職工養(yǎng)老保險制度中分離出來；1958年3月，國務(wù)院將國家機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇合并；1978年6月，國務(wù)院發(fā)布文件分別規(guī)定了干部和工人的離、退休制度，從而將自1958年起干部和工人實行的統(tǒng)一退休退職辦法重新分成兩個不同的制度；1980年10月國務(wù)院頒布的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》和1982年4月頒布的《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的幾項規(guī)定》共同構(gòu)建了老干部離休制度；1993年8月，國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》對國家機關(guān)事業(yè)單位人員的退休養(yǎng)老制度做了較大修改和調(diào)整，公務(wù)員不需要為養(yǎng)老繳納任何費用。
機關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度的基本特點是：（1）養(yǎng)老保險金固定。一般以退休前最后一個月的工資為基數(shù)按一定比例計發(fā)；（2）保障水平高。無論是名義替代率還是實際替代率都高于企業(yè)；（3）個人不承擔(dān)繳費義務(wù)完全由財政負擔(dān)。
該制度存在的主要問題為：由于沒有統(tǒng)一的政策和法規(guī)相配套，各地區(qū)根據(jù)自身的財政收入狀況自行其是，致使機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險待遇與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度不相銜接，而且事業(yè)單位彼此之間差距明顯。
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度先后經(jīng)歷了初步探索與試點推廣（1982—1994）、逐步發(fā)展（1994—1997）、衰退停滯（1998—2008）以及嶄新發(fā)展（2008年至今）四個階段。
自新中國成立至改革開放前，中國并沒有嚴格意義上的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。1982年，全國11個省市3547個生產(chǎn)隊實行養(yǎng)老金制度，養(yǎng)老金由大隊、生產(chǎn)隊根據(jù)經(jīng)濟狀況按比例分擔(dān)，從隊辦企業(yè)利潤和公益金中支付[3]；1987年3月，民政部下發(fā)《關(guān)于探索建立農(nóng)村基層社會保障制度的報告》[4]；1991年，國務(wù)院授權(quán)民政部在有條件的地區(qū)，開展建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點工作。此階段農(nóng)村養(yǎng)老保險的主要特點是：（1）在養(yǎng)老保險金的籌集渠道上，集體經(jīng)濟承擔(dān)了主要義務(wù)，資金的多少受集體經(jīng)濟效益的影響，來源不穩(wěn)定，個人不承擔(dān)繳費義務(wù)；（2）在養(yǎng)老金的計發(fā)上，沒有科學(xué)嚴格的計算；（3）養(yǎng)老金的管理上，以村鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，缺乏監(jiān)督和約束機制，資金安全性差，流失嚴重。
1994—1997年，勞動和社會保障部先后提出整頓方案：繼續(xù)在有條件的地區(qū)進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的探索。在此基礎(chǔ)上，針對進城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村勞動者研究設(shè)計標準不同、可互相轉(zhuǎn)變的養(yǎng)老保險辦法。2008年10月，黨的十七屆三中全會指出要建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；2009年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，規(guī)定2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的目標；在籌資模式上，采用統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式；在基金管理上，新農(nóng)保基金要納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。新農(nóng)保制度模式的主要特點為：（1）基金籌集以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持，突出自我保障為主的原則；（2）實行儲備積累，建立個人賬戶，個人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個人繳費的多少和積累時間的長短；（3）農(nóng)村務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類從業(yè)人員實行統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度，便于農(nóng)村勞動力的流動；（4）采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法。該制度存在的主要問題是：參保比例較小，保險水平偏低；政府沒有補貼農(nóng)村養(yǎng)老保險費；養(yǎng)老基金難以實現(xiàn)保值增值等等。

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