曾經(jīng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)常開(kāi)具的親屬關(guān)系證明,最終被叫停了,原因很簡(jiǎn)單,戶(hù)口本可以證明的事情為何還要再開(kāi)證明呢?而且似乎任何一個(gè)單位都有權(quán)要求前來(lái)辦事的居民提供類(lèi)似的證明,所以開(kāi)證明也就成了居民辦事的某種義務(wù)。
相關(guān)職能部門(mén)實(shí)際上對(duì)這類(lèi)不需要證明的證明也是深?lèi)和唇^的,然而一旦輪到自己部門(mén)為居民辦事時(shí),通常閃出第一個(gè)念頭也是要求對(duì)方開(kāi)證明。
這是為什么?因?yàn)樽C明是用以說(shuō)明責(zé)任是在開(kāi)證明方,而不在己方的無(wú)敵證據(jù)。能把責(zé)任推卸到別人身上,這樣的證明怎么能不要?所以當(dāng)初公安機(jī)關(guān)很頭疼,明明不需要開(kāi)的證明,非得要開(kāi),因?yàn)闆](méi)有明確規(guī)定不能開(kāi),所以不開(kāi)就是不作為!
如今,新規(guī)定已將公安機(jī)關(guān)從這些證明中“拯救”出來(lái),可以名正言順地不開(kāi)了。但是群眾辦事要開(kāi)證明似乎并未完結(jié)。
廣東惠州的陳先生在父親去逝后,想將父親在銀行里的存款拿出來(lái),結(jié)果花了7個(gè)月的時(shí)間來(lái)證明“我爸是我爸”,都沒(méi)有成功。
銀行要他出具有繼承權(quán)的證明書(shū)。這方面銀行的要求不算過(guò)分,于是陳先生就來(lái)到了公證處,提供了戶(hù)口本,因父親與他登記在同一個(gè)戶(hù)口本上,也能證明是父子關(guān)系,然而公證處卻說(shuō)不行,要求他到戶(hù)籍所在地的派出所開(kāi)具父子關(guān)系的證明。
當(dāng)陳先生按要求去了派出所,結(jié)果派出所說(shuō)這個(gè)證明屬于公安部確定的不再出具的18種奇葩證明之一。想復(fù)印戶(hù)籍底冊(cè),也被派出所以保護(hù)隱私而拒絕。
之后陳先生又應(yīng)公證處的要求,來(lái)到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)開(kāi)具父子關(guān)系證明,而居委會(huì)也不給開(kāi),理由是民政部有規(guī)定,居委會(huì)無(wú)權(quán)開(kāi)這樣的證明。
最后,公證處以沒(méi)有證明為由,不肯辦理公證手續(xù),事情陷入僵局。
直到陳先生投訴到國(guó)家級(jí)平臺(tái),事情才有轉(zhuǎn)機(jī),上級(jí)督查組認(rèn)為是基層政府服務(wù)意識(shí)不足所導(dǎo)致,便責(zé)令整改,當(dāng)?shù)卣⒓囱芯空拇胧?,由陳先生原所在單位同意出具父子關(guān)系證明,事情才得以解決。
我相信事情解決了陳先生卻未必感到高興,或許更多的則是一種僥幸,幸虧他父親還曾經(jīng)有工作單位。
然而工作單位又是憑什么能證明他們的父子關(guān)系的呢?可見(jiàn)這還是一筆糊涂賬。
公證處要的似乎只是有人來(lái)承擔(dān)證明陳先生父子關(guān)系的責(zé)任就行了,至于是誰(shuí)來(lái)證明則是可以商量的,典型的是“死道友不死貧道”的心態(tài)。
從理論上說(shuō),公證機(jī)關(guān)作為依法設(shè)立,不以營(yíng)利為目的,依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu),也是國(guó)家設(shè)置的職能機(jī)構(gòu),原本是要承擔(dān)證明的責(zé)任,結(jié)果卻總是需要?jiǎng)e人的證明來(lái)證明,他所能做的就是以此證明來(lái)出具公證文書(shū),收費(fèi)蓋章。
這顯然便是存在了問(wèn)題,相關(guān)職能部門(mén)不出具奇葩證明,但是有些證明卻又是必需的,這該怎么辦?
其實(shí)這中間產(chǎn)生的斷層是需要公證機(jī)關(guān)來(lái)彌補(bǔ)的,既然工作單位都能證明的事,說(shuō)明證明起來(lái)并不復(fù)雜,那么公證機(jī)構(gòu)能不能增加一個(gè)獨(dú)立調(diào)查的機(jī)構(gòu)去核查?而不是坐等別人送證明呢?自己多跑步,讓群眾少跑路,恐怕服務(wù)意識(shí)也就提高了!
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