丁剛：瑞典公民教育從認(rèn)識廣告開始

瑞典20世紀(jì)50年代出現(xiàn)的教育改革實際上肇始于1946年。

二戰(zhàn)后，瑞典社民黨建立了一個學(xué)校委員會，專門研究教育改革問題。1950年，在研究的基礎(chǔ)上，瑞典議會通過了一項關(guān)于試行9年義務(wù)教育制的提案，確立了“普及教育為全民教育”的基本原則。經(jīng)過10多年的試運行，瑞典議會又于1962年正式通過了9年義務(wù)教育制的法案。

從以往有關(guān)瑞典中小學(xué)教育體制的介紹來看，人們大多關(guān)注的是取消考試、高年級學(xué)?？梢宰杂蛇x擇一些課程、所有學(xué)生必須學(xué)習(xí)一門外語等這樣一些內(nèi)容。更為重要的是，在社民黨提出的教育改革方案中，突出了“公民教育”的功能，強(qiáng)調(diào)了社會民主主義的價值觀。

從20世紀(jì)30年代初開始，社民黨人士就一直在努力將這一功能嵌入瑞典的教育體系，把培養(yǎng)學(xué)生良好的價值觀作為全部教學(xué)的任務(wù)，并使之與日常生活結(jié)合起來，變成具體的生活指南。最終目標(biāo)是使培育出對社會民主主義所追求的平等、民主、寬容、互助、自由、責(zé)任心、勤奮、犧牲精神等理念有高度認(rèn)同的一代。

從歷史上看，社民黨所強(qiáng)調(diào)的公民教育有三大淵源，也就是19世紀(jì)的三大民眾運動：自由教會運動、禁酒運動和工人運動。這三大運動的共同特點是，公民在參與的過程中，學(xué)會了維護(hù)和爭取自己權(quán)利的方式，也學(xué)會了通過民主的方式達(dá)到合作的目的，形成共同的力量，進(jìn)而影響社會發(fā)展進(jìn)程。這三大運動同樣也構(gòu)成了產(chǎn)生社會民主黨的社會基礎(chǔ)。

我在閱讀瑞典歷史書時，還有一個頗有價值的發(fā)現(xiàn)，很多書上都提到，早期瑞典自由教會的選舉方式與后來的瑞典議會、市政選舉完全相同，這就是說，自由教會成為公民意識最早的培育者。

當(dāng)然，20世紀(jì)60年代提出的公民教育，與歷史上的公民教育有了不少區(qū)別，增加了不少現(xiàn)代民主、自由的理念。在教育改革的實踐過程中，社民黨人士重視的不僅僅是民主、合作和道德價值觀等一些基本理念的傳授，而是如何將這些理念與很多像消費知識一樣更加具體的東西結(jié)合在一起，幫助學(xué)生們學(xué)會在未來的生活中能夠自立。

比如，讓孩子們從小就養(yǎng)成良好的消費習(xí)慣，適應(yīng)節(jié)儉的生活方式等等。從20世紀(jì)50年代開始的那場教育改革，深深地影響了瑞典戰(zhàn)后幾代人的成長，包括這樣的消費知識在內(nèi)的“公民教育”為構(gòu)建瑞典模式打下了堅實基礎(chǔ)。

我曾在瑞典的中學(xué)課本上讀到過對“廣告”的解釋： “廣告只介紹一件產(chǎn)品的優(yōu)點”，真可謂一針見血地點明了廣告的特性。瑞典的中小學(xué)生正是通過這樣的消費知識學(xué)習(xí)來認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的。

這句對廣告的解釋語出自瑞典中學(xué)的《家庭知識》課本，其第二章便是“消費經(jīng)濟(jì)”，小標(biāo)題有“合理安排開支”、“怎樣退貨”、“選擇哪種方式付賬”、“消費者的權(quán)益”等等。

瑞典消費管理局的一位官員曾告訴過筆者，他們的一個重要職責(zé)就是對中小學(xué)校教師進(jìn)行消費知識培訓(xùn)，并幫助中小學(xué)開設(shè)有關(guān)家庭財政、消費知識方面的課程，還定期向?qū)W校發(fā)放有關(guān)宣傳品和教材，以培養(yǎng)中小學(xué)生正確的消費意識。讓他們在走入社會之前就具有基本的消費知識，懂得如何消費，學(xué)會保護(hù)消費者權(quán)益。

當(dāng)然，除了消費知識外，瑞典的中小學(xué)還十分注重社會生活知識的教育。從7年級開始，學(xué)生們上的此類課程就多了起來。比如，“家庭知識”課教的是做飯、洗衣、垃圾分類之類的家務(wù)活。另外還有如何做家庭預(yù)算、如何料理零花錢和如何看廣告等。在社會生活知識方面，很多學(xué)校還會結(jié)合瑞典社會的一些問題，請有關(guān)專家來講吸毒、酗酒和吸煙的危害，以及避孕知識等。

消費管理局的專家曾告訴我，人是市場經(jīng)濟(jì)的決定性因素，人的消費習(xí)慣和消費方式對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性影響，因此，消費知識的教育應(yīng)該是長期的，而且必須從孩子抓起。比如像環(huán)保和節(jié)能這些問題，如果不能讓他們從小就養(yǎng)成良好習(xí)慣，長大了再想糾正就很困難了。

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的生活當(dāng)然只是“公民教育”的一個方面，而如何更積極地影響和參與政治、經(jīng)濟(jì)生活，對瑞典模式的可持續(xù)發(fā)展才有著更為重要的意義。在瑞典中小學(xué)的“公民教育”中，也包含著“民主意識的培育和民主技巧的培訓(xùn)”。

教學(xué)大綱要求學(xué)生們必須了解的基本知識包括國家司法體制、中央政府和地方的決策的程序、公民的權(quán)利與義務(wù)、兒童和青年在社會中的地位等，還特別強(qiáng)調(diào)了通過學(xué)習(xí)和實踐，學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會如何清晰地表達(dá)自己對政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題的看法。其目標(biāo)是培養(yǎng)一個有信心，并且有能力影響社會發(fā)展進(jìn)程的成熟公民。

一位15歲的華裔女孩子曾對我說，她感到瑞典學(xué)校與中國學(xué)校最大的不同是，瑞典的學(xué)校更像是個開會的地方，很多課堂上的問題和學(xué)校的事情都是大家坐在一起討論。其實，在社民黨政府當(dāng)年推行的教育改革政策中，學(xué)校就明確地被定位成了“Meeting Places（會議場所）”。而“公民教育”就是要通過這樣的“會議”，幫助孩子們學(xué)會聽取不同意見，學(xué)會合作與妥協(xié)，了解并適應(yīng)民主的程序。

那位中國女孩還告訴我，她剛轉(zhuǎn)到瑞典上學(xué)時，覺得這里真好。書本、鉛筆等所有的學(xué)習(xí)用品都是學(xué)校發(fā)的，不要錢。中午吃飯也免費。可老師告訴他們，世界上沒有免費的午餐，這是因為你爸媽早就交了稅。很多瑞典學(xué)生聽了老師講的稅收知識，有了納稅人的意識，覺得這些都是應(yīng)該得到的，就感到很不滿足，還不斷地提出新的要求。比如，有一次家長和學(xué)生在學(xué)校開會時討論起了課本問題，有人提出，說我們交了那么多的稅，怎么連本世界地圖冊都不發(fā)。后來，學(xué)生會就把大家的意見反映給了校方，沒過多久，學(xué)校就給每人發(fā)了一本厚厚的地圖冊。

在瑞典的中小學(xué)里，學(xué)生會的影響很大。比如，瑞典中小學(xué)都提供免費午餐，如果學(xué)生們對午餐的飯菜不滿意，就可以通過學(xué)生會反映。除此之外，學(xué)生會還可以就教學(xué)計劃和學(xué)校的開支項目提出自己的意見。根據(jù)瑞典教育法的規(guī)定，校方必須就這些問題聽取學(xué)生和家長的意見。在一些小學(xué)，甚至二年級的學(xué)生就開始學(xué)習(xí)如何通過定期填寫意見表來表達(dá)自己的看法。

瑞典的中小學(xué)每個班都有班委會，每個年級和學(xué)校都有學(xué)生會，每次會議都要按照民主的程序來進(jìn)行，學(xué)生輪流擔(dān)任會議主席。會議要有記錄員，老師也以同學(xué)平起平坐，以一個普通與會者的身份參加討論，發(fā)言時也要舉手，而最后做出決定也是少數(shù)服從多數(shù)。

公開、透明、平等，瑞典學(xué)生從小就開始接觸到這些民主的基本運行規(guī)則。2000年的一項調(diào)查表明，大多數(shù)瑞典教師和家長認(rèn)為，瑞典教育最為成功的地方就在于讓孩子們從小學(xué)到了民主的基本含義與規(guī)則。而在28個國家的14－15歲的學(xué)生中的調(diào)查表明，瑞典學(xué)生對民主的理解僅次于北歐國家芬蘭，名列第二，90%的瑞典學(xué)生對學(xué)生積極參與并影響學(xué)校決策持肯定態(tài)度；絕大多數(shù)瑞典學(xué)生都能夠正確認(rèn)識選舉權(quán)、男女平等、種族平等問題，視“平等”為民主最重要的元素。

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