揭秘慈禧太后如何專權47年

同治初年，慈禧“甫經聽政，諸事究未嫻熟”(何剛德：《春明夢錄》上，民國刻本，上海古籍書店1983年影印，第11頁。),對各級官員的情況缺乏了解，加之清廷與列強之間交涉事務紛繁復雜，對太平天國的鎮(zhèn)壓又處于緊要關頭，因此不得不在掌握決策大權的前提下，重用、依靠奕。奕身為議政王，統(tǒng)領軍機處與總理各國事務衙門，這兩個重要部門的主要成員，多為其親信。史載，當時恭親王“總攬大綱”，凡事“所承之旨，即軍機之旨，所書之諭，即軍機之諭，此亦事實之不可掩者也”(何剛德：《客座偶談》卷1，民國刻本，上海古籍書店1983年影印，第9頁)；“軍機處僅事承宣，久無實權，惟恭忠親王議政時略可專斷”(金梁：《光宣小記》，上海書店出版社1998年版，第15頁)。

但是，奕“不是攝政者，最后的決定權不在他的手里?！?/strong>（［美］馬士：《中華帝國對外關系史》，張匯文等譯，第2冊，第67—68頁）。事實上，當慈禧與慈安分別得到咸豐帝賜予之印，從而握有清朝一應政務的最后決定權后，她們就獲得高居所有宗親貴族之上的法定地位，而垂簾章程的確定，使這種地位得到鞏固和加強，而且使她們代表幼齡皇帝行使皇權的做法，得到制度上的確認與保證。奕雖然“頗有大權”（［英］濮蘭德、白克浩司：《慈禧外傳》，陳冷汰等譯述，上海中華書局，1917年版，第40頁），對于慈禧的專權起有一定制約作用。但說到底，仍是慈禧行使皇權的得力工具。

慈禧專權的第一階段，是清朝最高層內部基本做到求同存異的短暫時期，也是所謂同治中興的開端。

同治三年（1864年），太平天國革命失敗，清朝“心腹之害”被消除后，慈禧與奕之間日趨激烈的權力之爭開始公開化。

同治四年（1865年）三月，“兩太后諭責王信任親戚，內廷召對，時有不檢，罷議政王一切職任。”因大部分王公大臣為之求情，奕最終被撤銷議政王而保留其他職務?！肚迨犯濉肪?21，《列傳》8，《諸王》7，《恭忠親王奕》。褫奪議政王稱號是對奕的重擊，也是慈禧排斥奕集團，進一步集中權力的進程中，具有決定意義的勝利。

慈禧專權的第二階段，自同治四年三月至光緒十年（1865—1884年），歷時19年。

在此期間，奕繼續(xù)統(tǒng)領軍機處與總理衙門，“像主婦和管家一樣”（［美］馬士：《中華帝國對外關系史》，張匯文等譯，第2冊，第68頁），處于慈禧的嚴密控制之下，“事無大小，皆謹守繩尺，無敢偭越”（《清朝野史大觀》卷1，《慈禧之侈縱》），“僅保位而已”（金梁：《光宣小記》，第15頁）。不過，在有關宮廷內部事務等某些具體問題上，奕對于慈禧的專權仍有所抵制。如同治十一年（1872年），同治帝大婚后，慈禧面諭軍機大臣：“今距歸政不遠，欲擇日遍召大學士御前大臣六部九卿，諭以宏濟艱難之道，惟養(yǎng)心殿地太迫窄”，其“意欲御乾清宮”。奕“窺其意，而先為幾諫”，對曰：“著（原書按：著者，是之辭，京話如此。），慈寧宮是太后地方。太后遂止不語，后亦不遍諭于大臣”（黃濬：《花隨人圣盦摭憶》，第508—509頁）。又如同治十三年（1874年），奕聯(lián)同奕、文祥等眾多王公大臣，堅決阻諫同治帝重新修復被八國聯(lián)軍付之一炬的圓明園。修復圓明園乃慈禧之意，同治帝“曾以后意，明告諫者?！保S濬：《花隨人圣盦摭憶》，第504頁）。由于眾人的反對，這一工程被迫停止。然而凡重大政務，奕皆依慈禧旨意而行。如同治帝死后，在決定皇位繼承人這一關鍵問題上，是由慈禧一言而定，奕同其他宗室王公、文武重臣一樣，處于被動與從屬的地位；慈安皇太后最終也只有服從慈禧的意愿。

可是，即使如此，對于慈禧來說，奕仍然是其專權的一個妨礙。光緒十年（1884年）三月，中法戰(zhàn)爭正在進行中，慈禧以“委靡因循”等理由，撤銷奕一切職務，令其家居養(yǎng)疾；并全盤改組軍機處，由禮親王世鐸出任首樞，緊要事件會同醇親王奕商辦。這次重大人事變更，史稱“甲申易樞”。慈禧為獨掌清朝軍政大權，踢開最后一塊絆腳石。

奕在其全部政治生涯中的所作所為表明，他盡管精明機敏，很有才干，但缺乏一位政治家的謀略，也不善于駕馭他人。奕可以是一個具體部門的杰出領導者，是有關方針政策的制定者或出色執(zhí)行者，卻并非一位剛毅果敢，統(tǒng)領全局的決策者。他在與慈禧的權力角逐中，之所以始終處于劣勢，其性格、作風的某些特點，也起有一定作用。

在慈禧專權的第二階段，清廷內部發(fā)生了一系列重要事件。同治十二年（1873年）正月同治帝親政，兩宮皇太后撤簾歸政。翌年（1774年）十二月同治帝病逝，光緒帝繼位，兩宮皇太后再次垂簾聽政。光緒七年（1881年）三月慈安皇太后去世。這些情況，均未對清廷的權力格局造成大的影響。同治帝親政后并無實權，幼齡光緒帝更無庸論。

慈禧專權的第三階段，自光緒十年至光緒二十四年（1884—1898年），歷時14年。以此階段為始，清朝中央政權機構中，已不存在能夠與慈禧相抗衡的實力集團，慈禧專權的程度，較前又提高一步。

光緒十三年（1887年），17歲的光緒帝親政。慈禧以退為進，允其親信醇親王奕等人奏請，進行與垂簾聽政并無本質差異的所謂訓政。十五年（1889年）正月光緒帝大婚，二月，慈禧方行歸政。所以，嚴格意義上說，十五年二月方為光緒帝親政之始。此后直到二十四年（1898年）八月百日維新失敗，其親政時期約有十年。

光緒十四年（1888年）十二月由擔任首樞的禮親王世鐸提出，得到慈禧首肯的所謂《歸政條目》（朱壽朋：《光緒朝東華錄》，光緒十四年十二月戊寅，（臺北）文海出版社1963年版，第5冊，第2524頁），為慈禧繼續(xù)獨掌大權，與臣工保持直接聯(lián)系，進而掌握第一手情況，控制臣工，駕馭全局，提供了保證。

慈禧歸政的十年中，“大約尋常事上決之，稍難事樞臣參酌之，疑難者請懿旨，”（陳義杰點校：《翁同龢日記》，中華書局1992年版，第4冊，第2262頁）。即所謂“朝廷大政，必請命乃行?！保ā肚迨犯濉肪?14，《列傳》1，《后妃》）。慈禧“表面上雖不預聞國政，實則未嘗一日離去大權，身雖在頤和園，而精神實貫注于紫禁城也。”（（英）濮蘭德、白克好司：《慈禧外記》，陳冷汰等譯述，第112頁）

光緒帝是清朝后期諸帝中頗思有所作為者，但卻無法改變空有皇位而無實權的處境，其原因是多方面的。

光緒帝親政時，慈禧已專權20余年，于朝內外樹立起很高威嚴，由皇太后親裁要務這一既成事實，早已為世人接受。加之“同、光以來，內外重臣皆孝欽所親拔，德宗雖親政，實未敢私用一人，其勢固已孤矣。”胡思敬：《國聞備乘》卷4，《?；庶h》。這些官員盡為慈禧的親信，他們在晚清統(tǒng)治集團上層形成一股強大勢力，盤根錯節(jié)，固不可破。

光緒帝能夠繼承帝位，是由慈禧一言而定，二者之間一開始便具有主從關系。自幼缺乏親情的宮中環(huán)境，使光緒帝本已相當內向、溫順的個性進一步發(fā)展，形成懦弱的性格，本能地對慈禧懷有畏懼心理。光緒帝的氣質特點，更適合做一位學者，而非統(tǒng)領廣土眾民之人，他與慈禧關系中的先天弱點，也極大地阻礙他從慈禧手中奪回本應屬于他的權力。顯然，他不具備一位乾綱獨斷之君所必須具有的氣魄與膽識。

光緒帝親政后，圍繞皇帝與皇太后之間的權力之爭，朝中日漸形成相對立的帝黨與后黨。這是實力相差懸殊，完全不足以相抗衡的兩派政治力量。只是因光緒帝在中日戰(zhàn)爭中堅意主戰(zhàn)，后又力主變法圖強，而以慈禧為首的后黨對日本侵略者妥協(xié)退讓，極力反對變法，兩派一度出現(xiàn)過尖銳對立。由于上述情況，這一時期的帝后權力之爭，具有不同于以往中國皇權史上任何一次最高權力之爭的特殊性質。

百日維新中，光緒帝曾發(fā)布百余道變法諭旨。這是光緒帝親政10年中，惟一一次相對獨立地行使皇權。自然，持觀望態(tài)度的各級官員，對這些諭旨基本沒有執(zhí)行。雖然如此，光緒二十四年（1898年）四月“明定國是”詔頒布后數(shù)日，慈禧即迫使光緒帝將其老師、帝黨核心成員、協(xié)辦大學士、戶部尚書翁同龢開缺回籍；明申皇太后掌有對二品以上大員補授權；《清德宗實錄》卷418，光緒二十四年四月己酉。并將她的親信榮祿升任直隸總督，兼充北洋通商大臣統(tǒng)轄北洋三軍。《清德宗實錄》卷419，光緒二十四年五月丁巳?？梢姡饩w帝宣布實行變法后，慈禧立即采取防范措施，削弱光緒帝權勢，為最終扼殺變法，再行專權，埋下伏筆。

慈禧思想保守，與變法維新格格不入，何況變法還將打亂多年來她在中央政權機構中建立的統(tǒng)治格局，不利于她的專權。變法維新也有損朝中眾多官員的既得利益，他們之中大多數(shù)人又具有濃厚的保守思想，是慈禧的主要支持者，并對慈禧產生一定影響。光緒二十四年（1898年）八月，慈禧發(fā)動政變，捕殺維新人士，囚禁光緒帝，百日維新以失敗告終。

戊戌變法雖然遭到統(tǒng)治集團內部以慈禧為首的保守派鎮(zhèn)壓，但它卻是面臨嚴重危機的皇權為維持其生存，而不得不進行的一次調整與改革。這是中國皇權史上從未有之事。

帝后黨爭與戊戌變法中，帝黨與維新派受到英、日等國支持，后黨得到沙俄的支持。百日維新失敗后，維新派領袖康有為、梁啟超等是在英、日等國保護下，逃離清廷的緝捕。這些情況，反映了列強在華利益的沖突與矛盾，是其直接插手清廷內部事務的具體表現(xiàn)，也是清朝皇權發(fā)生重大變化的又一證明。

慈禧專權的第四階段，以光緒二十四年（1898年）八月戊戌政變?yōu)槠鹗?，至三十四年?908年）十月，歷時十載。慈禧的專權在此期間達到高峰。

戊戌政變后，慈禧第二次訓政。她本欲謀害光緒帝，后又立溥為皇子（大阿哥），擬以溥取代光緒帝，均因遭到各方面反對而未遂。光緒帝雖然名義上仍在帝位，卻被囚禁瀛臺，失去人身自由，成為不折不扣的傀儡。光緒二十六年（1900年）七月八國聯(lián)軍攻入北京，慈禧挾持光緒帝逃往西安，翌年返京。三十四年（1908年）十月，光緒帝與慈禧僅隔一日相繼去世。

綜觀同治、光緒兩朝，曾先后實行兩宮垂簾、慈禧訓政、歸政及再次訓政等各種政治體制，無論形式如何變化，慈禧是皇權的實際行使者，皇位與皇權始終處于分離狀態(tài)。

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