蒙元災(zāi)荒賑濟(jì)：賑濟(jì)終究是治標(biāo)不治本，無法挽救元王朝覆滅

元朝是中華民族歷史上第一個(gè)由北方少數(shù)民族建立起來的大一統(tǒng)的封建王朝。因?yàn)槠浣y(tǒng)治階級是來自北方的游牧民族，且擁有著人類歷史上最為強(qiáng)悍的軍隊(duì)之一，所以蒙元的領(lǐng)土面積遼闊。元朝領(lǐng)土廣闊，自然少不了天災(zāi)的降臨，據(jù)《中國救荒史》一書的統(tǒng)計(jì) ,“元代一百余年間 ,受災(zāi)總共達(dá)五百十三次。”并且災(zāi)荒種類也是及其繁雜，包括蝗災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)等等。災(zāi)荒的頻發(fā)也是元朝最終走向滅亡的主要因素之一。

在災(zāi)荒形勢如此嚴(yán)峻的情況下，為了維護(hù)自身統(tǒng)治，元朝統(tǒng)治者采取了一系列賑災(zāi)措施。雖然蒙元上層是來自北方的少數(shù)民族，其統(tǒng)治思路與以往朝代多有不同。但是其對于災(zāi)荒的重視程度也不低于前朝，且推行發(fā)展出了一套完整的救災(zāi)政策，不少政策對后世具有長遠(yuǎn)影響?；仡櫭稍獣r(shí)期的災(zāi)荒賑濟(jì)對于當(dāng)今的抗災(zāi)救災(zāi)有一定的借鑒意義。但是其賑濟(jì)終究是治標(biāo)不治本，無法挽救元王朝覆滅的命運(yùn)。

元朝建立者忽必烈

一、無地不災(zāi)，無年不荒

蒙元統(tǒng)治時(shí)期，是我國歷史上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的一個(gè)時(shí)期。如果依據(jù)《元史》記載，從太宗窩闊臺到元順宗這段時(shí)間里，竟有多達(dá)1512次災(zāi)害。并且往往會在某一段時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，如至正年間的饑荒與黃河水災(zāi)，便是導(dǎo)致元朝的最終滅亡。除此之外，災(zāi)害的波及范圍也是及其廣泛，更進(jìn)一步加深了普通民眾的苦難。

01.災(zāi)情嚴(yán)峻，民不聊生

元朝時(shí)期的災(zāi)害主要有水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、地震、瘟疫、饑荒等災(zāi)害。而這些災(zāi)害的發(fā)生往往都是具有一定的關(guān)聯(lián)性的。如《元史》記載：“資國、富昌等一十六屯雨水，蝗害稼 ”“棣州厭次、濟(jì)陽大風(fēng)雹，害稼”“大名路開、滑、浚三州、元城十一縣水旱蟲蝗” ,饑民七十一萬六千九百八十一口” ?？梢娝疄?zāi)等災(zāi)害往往會進(jìn)一步發(fā)展成饑荒，擴(kuò)大受災(zāi)百姓的數(shù)量。

而地震與瘟疫這些災(zāi)害，又會擴(kuò)大國家對糧食的需求，使本就如履薄冰的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更加惡化，如此一來便造成一種惡性循環(huán)。災(zāi)荒使得百姓流離失所，無法從事正常的勞作，統(tǒng)治者又不知民間疾苦壓迫百姓，導(dǎo)致其生活難以為繼。年年災(zāi)荒，必然造成人口的流失，此前宋金夏三國鼎盛時(shí)期人口相加毫無疑問是超過一億的，而終元一朝也不過只有9000萬的人口峰值。可見嚴(yán)重的災(zāi)情使得人民始終無法正常的生活。

02.雖是天災(zāi)，卻少不了人禍

縱觀元朝歷史，雖說大災(zāi)大難大多是天災(zāi)，可是元朝的各級統(tǒng)治者正是造成成千上萬百姓流離失所的局面的主罪魁禍?zhǔn)住?/p>

蒙元自從由忽必烈建立之初便忽略了廣大百姓的生活安定。忽必烈頻繁對外用兵，戰(zhàn)爭規(guī)模也是空前的。王朝中期，統(tǒng)治階層又為了爭奪權(quán)力兵戎相見，再次波及到了底層百姓。戰(zhàn)爭造成了大量傷亡，尸體沒有妥善處置，在那個(gè)醫(yī)療條件落后的時(shí)代下，往往會造成瘟疫橫行?！独m(xù)資治通鑒》就曾記載元軍攻克汴京之后的景象：“因大疫，凡五十日，諸門出柩，凡九十余萬，貧不能葬者不在此數(shù)。”

加之元朝是由游牧民族建立，又不愿漢化，導(dǎo)致統(tǒng)治者對于中華傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)知曉不多，施政方針不利于百姓耕作，使得民眾生活壓力不減反增。同時(shí)腐敗的元朝統(tǒng)治者救災(zāi)的目的根本不是為了勞苦大眾，而是為了維護(hù)自身統(tǒng)治。其救災(zāi)動機(jī)就不夠單純，救災(zāi)效果可想而知，出工不出力是常態(tài)。

二、王朝多災(zāi)，千秋萬代不過黃粱一夢

在蒙古人的統(tǒng)治下，百姓生活困苦。常言道：哪里有壓迫哪里就有反抗。元朝時(shí)期大大小小的起義爆發(fā)了數(shù)百次之多，最為著名的便是由于黃河水災(zāi)導(dǎo)致的元末農(nóng)民起義，其中便有元王朝的掘墓人朱元璋?；乜匆酝鷼v史，建國一百余年左右的時(shí)候正是國家最為強(qiáng)盛的時(shí)候，可是元朝卻國運(yùn)不足百年。細(xì)想個(gè)中緣由，便是百姓被壓迫到難以忍受的地步。在如此境遇下，元朝統(tǒng)治者卻還是過著醉生夢死的生活，不顧大眾疾苦。這樣的王朝怎么有不滅的道理呢？

以史為鑒，不難發(fā)現(xiàn)我國歷史曾經(jīng)多次發(fā)生過農(nóng)民起義，不管這些起義帶來了的影響如何、成功與否，其發(fā)生背景必是大荒之年。元朝建立之初，因?yàn)榉饨ㄍ醭芷谛砸?guī)律，政治相對清明，在官員賑災(zāi)也是比較盡心盡力的情況下仍爆發(fā)了不少農(nóng)民起義。可以想象，到了元朝末年，政府的腐敗已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。一到荒年，便是餓殍遍野的悲慘景象。哪里有壓迫哪里就有反抗，元末的農(nóng)民大起義也如燎原一般展開。最終讓腐朽的元王朝轟然倒下。

01.救災(zāi)不救民，歷史洪流不可擋

通觀元朝不到百年歷史，賑災(zāi)救命貫穿始終。元朝統(tǒng)治雖然殘暴腐敗，但是還是知曉不可放任災(zāi)民不管不顧必將釀成大禍的道理。面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，元代統(tǒng)治者在主動借鑒之前歷朝歷代救災(zāi)賑災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還對其進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大，加以了一定的創(chuàng)新，并建立了一套較為完整的賑災(zāi)體系來負(fù)責(zé)處理應(yīng)對各類災(zāi)荒的 產(chǎn)生與災(zāi)后的賑濟(jì)工作。

02.賑災(zāi)機(jī)構(gòu)完整且成體系

元朝的救災(zāi)機(jī)構(gòu)是及其完善的，蒙古統(tǒng)治者設(shè)立了一系列機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)處理和應(yīng)對各類災(zāi)情。首先就是各級官府與監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中各級官府在災(zāi)荒來臨之時(shí)主要職責(zé)就是便是上報(bào)災(zāi)情給中央政府，以此制定政策，自身還需籌措經(jīng)費(fèi)來應(yīng)對災(zāi)情，同時(shí)還會開倉放糧來賑濟(jì)流民。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的則是更加側(cè)重監(jiān)管在賑災(zāi)時(shí)發(fā)生的違法亂紀(jì)行為。元廷還會從救災(zāi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中選取合適的官員前去災(zāi)區(qū)，視察災(zāi)情，賑濟(jì)災(zāi)民。

在面對較大災(zāi)情之時(shí)，朝廷還會設(shè)立專制的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)。其中歷朝歷代都設(shè)立的惠民藥局便承擔(dān)了主要責(zé)任，《元史·百官志》記載：“大都惠民局，秩從五品。掌收官錢經(jīng)營出息，市藥修劑，以惠平民。”之后歷任皇帝又相繼設(shè)立了孤老院、養(yǎng)濟(jì)院、廣濟(jì)提舉司、五臺寺 濟(jì)民局、宗仁衛(wèi)等機(jī)構(gòu)。

03.政策措施詳盡

在設(shè)立機(jī)構(gòu)應(yīng)對災(zāi)荒的同時(shí)，往往中央朝廷也會采取相應(yīng)措施來協(xié)助賑災(zāi)。概括而言，元代的救荒措施主要有蠲免、賑濟(jì)、調(diào)粟、禁酒、開放山澤之禁、安置災(zāi)民等措施。

最常用也是最主要的的救災(zāi)措施就是蠲免租稅?！吨猎赂瘛分幸?guī)定：“損八分以上者其稅全免；損七分以下者，只免所損分?jǐn)?shù)：收及六分者，稅糧全征，不需申檢。”除此之外便是籌措錢糧來賑濟(jì)災(zāi)區(qū)，有些時(shí)候甚至?xí)w徙災(zāi)民至糧食產(chǎn)量富足的地方來解決吃飯問題。而禁酒令則是為了減少糧食被浪費(fèi)在不是必須的地方，以此達(dá)到節(jié)省糧食的目的。開放山澤之禁是為了擴(kuò)寬百姓獲取食物的來源，減輕糧食供給不足的壓力。

04.賑災(zāi)效果總是差強(qiáng)人意

蒙元時(shí)期面對各種自然災(zāi)害，雖然統(tǒng)治者相應(yīng)采取了一系列減災(zāi)救災(zāi)的措施，但是效果并非盡如人意。

首先地方官員瀆職舞弊、中飽私囊的情況時(shí)有發(fā)生?！对贰酚涊d了在忽必烈統(tǒng)治時(shí)期，曾有朝臣奏稱：“近以江淮饑，命行省賑之，吏與富民因結(jié)為奸，多不及于貧者?！备骷壒倮魪闹薪铏C(jī)貪污，而最需要幫助的災(zāi)民得不到應(yīng)有的救助。此外，有些賑災(zāi)的政策和措施本身存在著種種弊端，致使一部分人大發(fā)國難財(cái)，正如《食貨志》所載：“賑糶糧多為豪強(qiáng)嗜利之徒，用計(jì)巧取，弗能周及貧民。”糧食無法到達(dá)真正的災(zāi)民手上，賑災(zāi)成效自然不理想。地方官員連百姓救命用的賑災(zāi)物資都敢侵吞，那么平時(shí)對于百姓是何種作態(tài)便不言而喻了。嚴(yán)重的災(zāi)荒加上各級官吏的侵漁，逼得災(zāi)民連最基本的生活保障都得不到。如此情況何談賑災(zāi)效果呢？

農(nóng)民起義

三、總結(jié)

總之，在有元一代的一百余年中，各種災(zāi)荒的發(fā)生頻率與嚴(yán)重程度都是非常驚人的。而面對這些災(zāi)荒之時(shí)，蒙元統(tǒng)治者也參考?xì)v代相關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相應(yīng)地制定和采取了一系列的對災(zāi)荒地區(qū)進(jìn)行賑濟(jì)的策略和措施。這些手段在實(shí)施中也確實(shí)產(chǎn)生了一定的作用，取得一定的收效。雖然其目的并非是為了拯救勞苦大眾于水火，但它們在災(zāi)荒時(shí)所起到的作用是不容忽視的。

當(dāng)然，這些措施在施行過程中，由于階級與歷史條件所限，并沒有完全發(fā)揮其作用。封建統(tǒng)治階級內(nèi)部各級官僚互相推諉責(zé)任，或有意拖延，也常使各項(xiàng)制度不能及時(shí)施行。但我們還是可以從元朝的各項(xiàng)措施中清楚地看到，元代救荒措施是成體系的。

參考文獻(xiàn)：

《蒙元時(shí)期的災(zāi)荒與荒政》

《蒙元時(shí)期的災(zāi)荒與災(zāi)荒賑濟(jì)》

《元代前期災(zāi)荒經(jīng)濟(jì)簡論》

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