為啥秦王朝建立的統(tǒng)治機(jī)制幾乎盛行整個(gè)封建時(shí)代

秦國(guó)武力統(tǒng)一之后， 國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期割據(jù)所形成的地域差異依然存在，秦始皇以鞏固統(tǒng)一為核心 ,以秦國(guó)制度為藍(lán)本,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭腥娓母?，?chuàng)立空前龐大和統(tǒng)一的封建帝國(guó)。

始皇二十六年，戰(zhàn)爭(zhēng)剛一結(jié)束，秦始皇就首先宣布了吞并山東六國(guó)的正義性和合理性，理由是韓、趙、魏、楚背叛盟約，燕、齊敵視秦國(guó)，所以要全部消滅。同時(shí)，他還展開(kāi)宣傳，在輿論上使秦王朝的統(tǒng)治名正言順。

秦始皇又到泰山舉行封禪典禮，告祭天神地祗，把秦朝在中國(guó)歷史上的正統(tǒng)地位進(jìn)一步確立起來(lái)。

王朝地位確立后，接著就是君王權(quán)位的問(wèn)題。經(jīng)群臣鄭重討論，確定君王尊號(hào)名為“皇帝”，整個(gè)帝國(guó)都是屬于他的，其地位和權(quán)力至高無(wú)上，朝廷和地方的主要官吏都由皇帝任免?；实圩苑Q為“朕”，命稱為“制”，令稱為“詔”，行使權(quán)力的憑證是玉璽。玉璽與朕、制、詔一樣， 都是皇帝的專擅之物，不許臣民使用?；实勖?hào)和權(quán)位確定以后，皇帝的至親也隨之各建尊號(hào)，秦始皇定號(hào)的當(dāng)年就追尊莊襄王為太上皇，母親為“皇太后”，正妻為“皇后”。秦始皇還命令博士官參照六國(guó)禮儀，制定了一套尊君抑臣的朝儀，皇帝高高在上，群臣聽(tīng)傳令官之令后才能趨步入殿拜見(jiàn)皇帝；群臣上書(shū)奏事，全部要采用“臣某昧死言”的格式。為了充分行使自己的最高權(quán)力，秦始皇每天都在夜以繼日地拼命操勞，白天斷獄，夜批公文，并給自己規(guī)定，不批旁石公文(秦代公文使用竹簡(jiǎn)木牘，一石為120斤)，決不休息。

中央和地方的關(guān)系如何處理，也是需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。對(duì)此，丞相王綰主張分封，在各封國(guó)設(shè)國(guó)王，群臣都表示贊同，唯新任廷尉李斯獨(dú)執(zhí)己見(jiàn)，力排眾議。他說(shuō)：“周文王 和周武王曾分封許多同姓子弟，然而后代關(guān)系疏遠(yuǎn)，相互攻擊，如同仇人，諸侯之間也互相征伐，周天子不能禁止?，F(xiàn)在賴陛下神威，海內(nèi)一統(tǒng)，鑒于歷史教訓(xùn)，我認(rèn)為全部設(shè)置郡縣，對(duì)諸子和功臣則用國(guó)家的賦稅給子重大賞賜，很容易進(jìn)行控制。使天下沒(méi)有二心，就是安定的方針?！鼻厥蓟寿澩钏沟囊庖?jiàn)。于是廢分封，置郡縣，把天下分為36郡，并在全國(guó)范圍內(nèi)建立了一套有利于中央集權(quán)和皇帝專制的行政機(jī)構(gòu)。

朝廷以皇帝為首，下設(shè)三公九卿。三公是左右丞相、太尉和御史大夫。丞相是中央行政機(jī)構(gòu)的最高長(zhǎng)官，協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)，國(guó)家大事一般由丞相總領(lǐng)百官進(jìn)行集議和上奏。太尉是中央行政機(jī)構(gòu)的軍事長(zhǎng)官，協(xié)助皇帝掌管軍事，但平時(shí)沒(méi)有兵權(quán)，只有接到皇帝命令和符節(jié)時(shí)才能調(diào)動(dòng)或指揮軍隊(duì)。御史大夫是副丞相，皇帝詔命由御史大夫轉(zhuǎn)交丞相頒布，御史大夫協(xié)助丞相治事，并有監(jiān)察文武百官的職權(quán)。三公之下設(shè)有九卿， 即奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、 宗正、治粟內(nèi)史和少府，負(fù)責(zé)掌管各方面的具體政務(wù)。奉常是禮教官，掌管宗廟禮儀。郎中令是傳達(dá)、警衛(wèi)官，掌管皇帝的傳達(dá)和安全警衛(wèi)。衛(wèi)尉是皇宮衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)，掌管皇宮守衛(wèi)。太仆是皇帝的仆從長(zhǎng)官，掌管皇帝的車馬。廷尉是最高司法官，掌管刑法和審理重大案件。典客是外交官，掌管外交和國(guó)內(nèi)少數(shù)民族事務(wù)。宗正是維護(hù)皇室利益的官職，掌管皇室宗族事務(wù)。治粟內(nèi)史是最高財(cái)政官，掌管全國(guó)租稅收入和財(cái)政開(kāi)支。少府是皇帝的私人財(cái)務(wù)官，掌管山海湖泊稅賬、宮廷手工業(yè)和皇室私財(cái)。

地方以郡、縣為基本行政單位，下分鄉(xiāng)、亭、里、什、伍?？ぴO(shè)郡守，郡守是一郡最高行政長(zhǎng)官，直接受朝廷管轄?？な刂掠锌の据o佐郡守，并兼管郡中軍務(wù)；又有監(jiān)御史，負(fù)責(zé)監(jiān)察?？?nèi)分為若干縣，萬(wàn)戶以上設(shè)縣令，不滿萬(wàn)戶設(shè)縣長(zhǎng)，主管全縣政務(wù)，受郡守管轄?？h令、長(zhǎng)下有縣尉管縣中軍務(wù)，有縣丞助理令、長(zhǎng)并兼管司法。縣內(nèi)分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有嗇夫主管鄉(xiāng)務(wù)，三老主管教化，游徼主管治安。交通要道往往設(shè)亭，負(fù)責(zé)郵傳和追捕盜賊。里是民間居住區(qū)，由里正做管理者。居民的基層組織是什和伍。十家為什，有什長(zhǎng)；五家為伍，有伍長(zhǎng)。什伍互相監(jiān)督，有罪連坐。

秦始皇設(shè)置的這套行政制度，起到了層層控制、權(quán)力向上集中的作用，從朝廷到地方，從郡縣到鄉(xiāng)里，構(gòu)成了一張龐大的統(tǒng)治網(wǎng)，最后集中到朝廷，再通過(guò)朝廷集中于皇帝手中。這套行政制度，對(duì)國(guó)家統(tǒng)、 中央集權(quán)和君主專制都起到了重大作用。

當(dāng)然，這套制度的維持， 還有相應(yīng)的措施本作為輔助。首先是遷徙豪富，把天下12萬(wàn)

戶豪富遷到咸陽(yáng)，使六國(guó)貴族失去反抗的社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，便于中央的監(jiān)視和控制；

其次是沒(méi)收兵器，把民間兵器全部沒(méi)收，集中到咸陽(yáng)銷毀，鑄成了鐘座和12尊金人；

第三是毀壞城防，秦始皇下令一律拆毀六國(guó)首都城郭和邊城、關(guān)塞，破壞了分裂帝國(guó)的割據(jù)屏障；

第四是修筑馳道，以咸陽(yáng)為中心，一條東通今河北、山東的海邊；一條南通今兩湖、 江蘇等地，一條北通今內(nèi)蒙(又曰直道)。馳道寬50步，路基夯實(shí)，兩旁每隔三丈種青松一棵。三條主要馳道外，通嶺南有“靈渠”和“新道”，通西南山險(xiǎn)地區(qū)則修了“五尺道”。這一條交通網(wǎng)，大大便利了帝國(guó)中央對(duì)廣大領(lǐng)土的控制。

統(tǒng)一之初，各地沿用舊制，諸項(xiàng)法規(guī)制度處于極端混亂狀態(tài)。對(duì)此，秦始皇也采取了相應(yīng)的措施，頒行各項(xiàng)統(tǒng)一的法規(guī)。首先是頒行統(tǒng)一法律。 商鞅變法時(shí)，采用魏國(guó)李悝所著的(法經(jīng)》作為秦國(guó)法律的藍(lán)本?！胺ā睘椤奥伞保⒃黾印笆参檫B坐”和參夷等內(nèi)容。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，把秦律頒布全國(guó)推行。結(jié)束戰(zhàn)國(guó)時(shí)代各國(guó)法律條文不統(tǒng)一的局面。秦律苛刻嚴(yán)明，對(duì)于“治史”尤為重視，大量律條是針對(duì)官吏制定的，官吏犯過(guò)，刑罰必加，絕無(wú)寬恕余地，所以秦代吏治清明，官之外，秦始皇還采取了許多統(tǒng)一措施， 諸如統(tǒng)一度量衡、 貨幣，簡(jiǎn)化和統(tǒng)一漢字等，史稱“車同軌， 書(shū)同文”。這些，都對(duì)秦王朝的鞏固和發(fā)展起了巨大作用。

在國(guó)家疆域方面，秦始皇于統(tǒng)一全國(guó)后 派大將蒙恬北征匈奴,解除了匈奴對(duì)秦朝北境的威脅。接著便在那里設(shè)置34縣，移民開(kāi)墾，并大規(guī)模修筑長(zhǎng)城作為帝國(guó)的北疆。長(zhǎng)城西起隴西臨洮(今甘肅岷縣)，東至遼東碣石(今大同江附近)，延綿萬(wàn)里，成為舉世聞名的奇跡。對(duì)“南越”居住的嶺南廣大地區(qū)，秦始皇也進(jìn)行了征服和統(tǒng)一。 五嶺山高水險(xiǎn)，交通不便，為了解決軍糧運(yùn)輸，秦始皇在今廣西興安縣北開(kāi)鑿了靈渠(又名興安運(yùn)河)，靈渠溝通湘、漓二水，使長(zhǎng)江和珠江兩大水系連接起來(lái)。另外，又修筑了一條“新道"，極大地方便了內(nèi)地與嶺南的交通運(yùn)輸。統(tǒng)一嶺南后， 秦始皇設(shè)置南海、桂林、象郡，作為帝國(guó)南部邊郡，并徙民戍守，與越雜居。北筑長(zhǎng)城和南戍五嶺兩項(xiàng)大功告成后，就大體上劃定了秦朝東到遼東，西至隴西，北至陰山，南至南海的空前遼闊的帝國(guó)疆域。

秦王朝雖然只二世而亡，但不管朝代怎樣更替，秦朝建立的統(tǒng)治機(jī)制，幾乎盛行整個(gè)封建時(shí)代，從這一點(diǎn)上說(shuō)，秦始皇為封建時(shí)代最大的改革家一點(diǎn)不過(guò)。

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