當(dāng)今社會(huì),大家似乎都比較關(guān)注公職人員的待遇問(wèn)題,可不知道您有沒(méi)有好奇過(guò),古代的那些官員都是如何發(fā)工資的呢?咱們今天就一起來(lái)看看中國(guó)古代的巔峰時(shí)期,唐朝是怎么給“公務(wù)員”發(fā)放俸祿的。
一、唐朝公務(wù)員收入
唐朝官員從政府那里所得的俸祿來(lái)源包括:祿米、土地、俸錢三大項(xiàng)。
祿米
首先我們來(lái)說(shuō)說(shuō)這祿米怎么發(fā)?大唐定給祿之制京官
正一品, 米七百石,從一品, 米六百石;
正二品, 米五百石, 從二品, 米四百六十石;
正三品, 米四百石, 從三品, 米三百六十石;
正四品, 米三百石, 從四品, 米二百六十石;
正五品, 米二百石, 從五品, 米一百六十石;
正六品, 米一百石, 從六品, 米九十石;
正七品, 米八十石, 從七品, 米七十石;
正八品, 米六十七石,從八品, 米六十二石;
正九品, 米五十七石, 從九品, 米五十二石;
都是每年供給一次,外官無(wú)祿。至貞觀初年,中書(shū)舍人高季輔建言:“外官卑品貧匱,宜給祿養(yǎng)親?!?/p>
此后,規(guī)定外官比京官低一等給祿,一品以50石為一等,二品三品以30石為一等,四品、五品以20石為一等,六品、七品以5石為一等,八品、九品以2石5斗為一等。若無(wú)粟則以鹽代祿。此外,百官在年終考核中得到上考者,可得到獎(jiǎng)祿一季或一年。
俸錢收入
俸錢就是官員工資的貨幣部分。唐朝官員的俸錢收入比較簡(jiǎn)單,標(biāo)準(zhǔn)不分正副職(正、從之分),同品級(jí)官員每月領(lǐng)取相同俸錢。
《新唐書(shū)·食貨志五》《通典·食貨二》及《唐會(huì)要》卷九十、卷九十一,記載開(kāi)元二十四年俸錢標(biāo)準(zhǔn):
一品 31000文;二品 24000文;三品 17000文
四品 11600文;五品 9200文;六品 5300文
七品 4500文;八品 2475文;九品 1920文
糧田
除了發(fā)一些祿米之外,唐朝還會(huì)給官員分配一些糧田。在均田制度下,唐朝職事官、散官、封爵、勛官等均可按品級(jí)受職分田和永業(yè)田。
據(jù)《新唐書(shū)食貨志五》載,一品有職分田12頃,二品10頃,遞至九品2頃,皆給百里內(nèi)之地。諸州都督、都護(hù)、親王府官二品12頃,三品10頃,遞至九品2頃50畝。武官、三衛(wèi)中郎將、上府折沖都尉六頃,中府五頃五十畝,遞至隊(duì)正、隊(duì)副80畝。
此外,又有永業(yè)田,親王100頃,職事官一品60頃,郡王、職事官?gòu)囊黄?0頃,國(guó)公、職事官?gòu)亩?5頃,縣公、職事官三品25頃,遞至九品2頃。上柱國(guó)30頃,柱國(guó)25頃,上護(hù)軍20頃,護(hù)軍15頃,散官五品以上給同職事官。
如果職事官被解免者,則追回田畝,若被除名者,則僅受口分之田,若襲爵者,不另給田畝。這些規(guī)定,只是政府的一種限田措施,并不能實(shí)授其地。不過(guò),《食貨志五》說(shuō):“凡給田而無(wú)地者,畝給粟二斗”。但從白居易的《問(wèn)議百官職田》看,唐朝官員從政府那里所得土地收入主要還是靠職分田。職分田一般按每畝收六升的租率出佃,所謂“依品而授地,計(jì)田而出租”。
退休工資
隋唐五代的官員,按規(guī)定到了七十歲是要退休的,稱之為“致仕”。官員請(qǐng)求致仕叫做“乞骸骨”。如果不滿七十但疾病纏身者,也可提前要求退休。反之,若精力充沛,體魄健壯者,雖年過(guò)七十也可繼續(xù)留任。五品以上官員退休,本人應(yīng)直接上奏皇帝批準(zhǔn),六品以下退休者,則只要尚書(shū)省按規(guī)定統(tǒng)一辦理即可。致仕之后,若有特殊需要,也可再度出仕。
官員致仕時(shí)可享受一定的待遇,據(jù)《唐會(huì)要致仕官》說(shuō),有的可以加官一級(jí),有的只是換了一個(gè)官名而品秩并未改變(致仕后,例晉一級(jí),至宋代才成為制度)。在經(jīng)濟(jì)待遇方面,五品以上者致仕,終生可以享受半俸,特例可給全俸。六品以下者,舊制前四年給半俸,天寶時(shí)下令給至終身。此外,三品以上致仕者還享受朔望聽(tīng)朝參,其班列在該品現(xiàn)任官之上,以表尊崇。這些制度和規(guī)定對(duì)于鼓勵(lì)官員退休是有一定作用的。
二、假期
開(kāi)國(guó)前期,唐朝公務(wù)員的日子過(guò)得并不輕松,事務(wù)繁雜,到了休沐日或者節(jié)令假日,也常常加班。到唐高宗時(shí),國(guó)事趨于安定,皇帝心疼下屬,于是下旨說(shuō),現(xiàn)在天下無(wú)虞,再遇到旬休的日子,“許不視事”,大伙可以休息了。地方官立刻照此執(zhí)行,但京官們還是忙得脫不開(kāi)身。于是,唐玄宗在開(kāi)元年間不得不繼續(xù)鼓勵(lì)官員公休,到天寶五年下令,正式免除了京官們旬節(jié)休假期間上朝的慣例,頗有些“強(qiáng)制休假”的味道。
白居易有長(zhǎng)期的京官經(jīng)歷,又曾在江州、蘇州等地做過(guò)地方官,他的詩(shī)歌無(wú)意中也透露出自己辦公和休假的情況。唐敬宗李湛寶歷元年,白居易任蘇州刺史,他在《郡齋旬假命宴呈座客示郡寮》中寫(xiě)道:“公門日兩衙,公假月三旬。衙用決簿領(lǐng),旬以會(huì)親賓。公多及私少,勞逸常不均。況為劇郡長(zhǎng),安得閑宴頻。下車已二月,開(kāi)筵始今晨……”在《秋寄微之十二韻》中也有這樣的描述:“清旦方堆案,黃昏始退公??蓱z朝與暮,消在兩衙中?!?/p>
也就是說(shuō),當(dāng)時(shí)官員處理公務(wù),分“朝衙”和“晚衙”兩次,每天登堂務(wù)公兩次。白居易是個(gè)偉大的詩(shī)人,也是個(gè)好官,他辛苦做事,所以平日里的這“兩衙”忙得昏天黑地。上任兩個(gè)月后,他才終于騰出空來(lái)休息了一次,跟賓朋同事盡情宴飲作樂(lè),縱觀《郡齋旬假命宴呈座客示郡寮》,十六句詩(shī)有八句是講這個(gè)宴飲Party的美酒、美食、美女和歡樂(lè)場(chǎng)面,足見(jiàn)當(dāng)日放松之徹底。
末尾,他不忘自己公務(wù)員的使命,帶著微醺醉意點(diǎn)評(píng)當(dāng)朝休假制度,說(shuō)“無(wú)輕一日醉,用犒九日勤。微彼九日勤,何以治吾民?微此一日醉,何以樂(lè)吾身?”在治吾民和樂(lè)吾身之間,白樂(lè)天已經(jīng)找到了平衡點(diǎn),那就是工作日就得效命朝廷,玩命干活,休息日則徹底放松,喝他個(gè)一日醉又如何。會(huì)工作又會(huì)玩,還有政績(jī),所以蘇州人民對(duì)白居易愛(ài)戴有加。
如今的公務(wù)員即便是在節(jié)假日,在公眾場(chǎng)合喝得爛醉也是有風(fēng)險(xiǎn)的。在唐代,官員沒(méi)這個(gè)顧忌,因?yàn)檎?wù)之余,朝廷是鼓勵(lì)官員“任追游宴樂(lè)”的。玄宗時(shí)曾下過(guò)《許百官游宴詔》,“自今后,非惟旬休及節(jié)假,百官等曹務(wù)無(wú)事之后,任追游宴樂(lè)”,也就是不止節(jié)假,平時(shí)只要該忙的事忙完了,想怎么樂(lè)怎么樂(lè)。甚至,官員們還被鼓勵(lì)“每旬暇日尋勝地宴樂(lè),仍賜錢”,這出游的盤纏、帳篷、酒食開(kāi)支都由財(cái)政報(bào)銷。唐德宗時(shí),每逢重要節(jié)假日,“自宰相至各省奏事官員,各得賜錢五百貫文至一百貫文不等,朝廷委派度支于每節(jié)前五日支付,永為常式”,“過(guò)節(jié)費(fèi)”已形成定例。當(dāng)然,這種花納稅人的錢休假宴游的做法并不符合現(xiàn)代社會(huì)準(zhǔn)則。
唐朝的休假福利足夠任性,可以說(shuō)在前朝基礎(chǔ)上,建立了一個(gè)豐富而人情味十足的休假體系。雖然假是官員們所享受的,但由此促動(dòng)的節(jié)假活動(dòng)的興盛,極大影響了整個(gè)社會(huì)的時(shí)尚和風(fēng)氣。到后來(lái),過(guò)慣了逢節(jié)有假的日子,遇到節(jié)慶不放假,還會(huì)引發(fā)不滿。
除了大家統(tǒng)一得到休息的旬假、節(jié)令假,唐朝還有不少給人生重要時(shí)刻放的假,顯得相當(dāng)人性化。
假如官員結(jié)婚,會(huì)有九天的婚假,有親屬結(jié)婚,也會(huì)依據(jù)親疏遠(yuǎn)近,享受一至五天的假期?;剜l(xiāng)祭祖,給假五天;給親人掃墓也有假,但只有任期超過(guò)五年的官員才有資格享受,五年有一次10天或15天的拜掃假。
考慮到很多公務(wù)員遠(yuǎn)離父母,在外地工作,不便團(tuán)聚,唐朝還制定了省親假,每三年給官員一次回家探親的假,時(shí)長(zhǎng)為一個(gè)月或三十五日。但是這種假,五品以上的官員必須奏請(qǐng)上司同意,不能說(shuō)走就走,畢竟時(shí)間太長(zhǎng)。
再往后,如果遇到父母、親戚以及授業(yè)恩師去世,會(huì)有喪事假。老師去世,給假三天;父母去世,官員一般要解官,三年侍丁。除去這些,日常工作中,有時(shí)難免會(huì)有私事要拋開(kāi)工作去忙,不要緊,每月可以請(qǐng)兩日事故假。
考慮到唐朝官員已經(jīng)擁有賬面上的113天假期和不定期的輟朝假,再算上個(gè)人能休的各種事假,唐朝公務(wù)員每年的休息時(shí)間可能已經(jīng)超過(guò)了今人。
唐代有位日本和尚在中國(guó)待了很多年,他的日記《入唐求法巡禮行記》中,記錄了這樣一件事。會(huì)昌五年(845年),唐武宗大興土木修筑仙臺(tái),工地上每天有三千人忙碌,其間趕上寒食節(jié),按例應(yīng)該放假七天,但朝廷不讓停工,這下工匠們大惱,“怨恨把器伏,三千人一時(shí)銜聲”,勞動(dòng)工具扔在地上一起咒罵,結(jié)果“皇帝驚怕,每人賜三匹絹,放三日假”才算了事。與以往不同,唐代在服喪期間還可以免征勞役、賦稅。這個(gè)制度在后來(lái)的各個(gè)朝代也有所采用,體現(xiàn)了舊時(shí)代的人文關(guān)懷精神。
但節(jié)假日多,不等于沒(méi)有約束。唐代的休假制度有放有收,三品以上官員請(qǐng)假前要告假,假期結(jié)束了要到各自的官衙里打卡銷假,叫做“參假”,超期不歸則要處罰,比如,唐文宗太和八年,御史臺(tái)曾規(guī)定放假逾期要罰一個(gè)月的俸祿。還有一些官員,找各種借口多得假期,白拿俸祿,朝廷的辦法是克扣他的俸祿給頂替者。到了晚唐,藩鎮(zhèn)割據(jù)天下不穩(wěn),官員的考勤也愈發(fā)要緊,假日常被克扣。
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