在蘇聯(lián)時(shí)期,曾經(jīng)有一段時(shí)間,為沒有房子的工作人員免費(fèi)分配房子。雖然房子的外形不好看,而且面積并不大,但對(duì)于居無(wú)定所的人們來(lái)說(shuō),總算解決了居住的問題。由于免費(fèi)分配房子,所以說(shuō),申請(qǐng)的人非常多,蘇聯(lián)在推行住房政策的過程中,出現(xiàn)了一系列的問題。那么,蘇聯(lián)的住房政策,為何最終推行不通呢?今天,我們就聊聊分配住房和市場(chǎng)規(guī)律的問題。
首先,我們聊聊蘇聯(lián)的歷史。在蘇俄建立之前,俄國(guó)一直處于沙皇的統(tǒng)治之下,各級(jí)官員和貴族們擁有大量的土地和住房,占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民,卻沒有住房或者居住條件非常差。雖然早在19世紀(jì)俄國(guó)已經(jīng)廢除了農(nóng)奴制度,但半農(nóng)奴式的模式仍然存在。1917年,俄國(guó)爆發(fā)了十月革命,蘇俄建立。在建立之初,由于主要政策是抵御國(guó)外的干涉軍,因此對(duì)于國(guó)內(nèi)問題暫時(shí)擱置。從蘇俄遷都莫斯科以后,隨著外部威脅的逐步減弱,蘇俄開始騰出手來(lái)把貴族、官員們的住宅,分配給沒有住房的工人和農(nóng)民。
但這一分配政策存在很大的問題,因?yàn)檫@些住宅并不是為集體居住設(shè)計(jì)的,公共設(shè)施有限。因此,居住了大量的人口以后,人們對(duì)浴室、廁所、廚房等區(qū)域的爭(zhēng)奪非常強(qiáng)烈,鄰里矛盾很深。蘇聯(lián)建立以后,一位蘇聯(lián)詩(shī)人在日記中,描述了這樣的生活。為了調(diào)和鄰里矛盾,蘇聯(lián)各個(gè)機(jī)構(gòu)不得不,直接規(guī)定了各家各戶對(duì)廚房、浴室、廁所的使用時(shí)間。
由于居住的人太多,再加上沒有專門的機(jī)構(gòu)管理,造成了住房周圍垃圾成堆(主要是沒有街道和物業(yè))。一位蘇聯(lián)最高層領(lǐng)導(dǎo)在視察了工人的住房以后,實(shí)在看不下去了,感慨說(shuō):“我們的住房簡(jiǎn)直是污濁不堪?!痹缭谌氖甏?,蘇聯(lián)就已經(jīng)開始建設(shè)各種集體住房了。一般為5層樓,請(qǐng)注意,為了節(jié)約成本,基本上沒有水電、沒有煤氣和暖氣,連下水道都沒有。這樣的房子僅僅解決了睡覺的問題,即便是這樣,仍然供不應(yīng)求。這些住房都是免費(fèi)分配的,申請(qǐng)的人非常多,但分到住房的人只有少數(shù)。
由于二戰(zhàn)的爆發(fā),蘇聯(lián)專心對(duì)付德國(guó)的瘋狂進(jìn)攻,暫時(shí)停止了集體住房建設(shè)。在二戰(zhàn)期間,蘇聯(lián)總計(jì)損失了2700多萬(wàn)人口,幾乎整個(gè)東歐部分都遭到了戰(zhàn)火破壞,戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的影響非常巨大。因此,戰(zhàn)后,蘇聯(lián)忙于重建家園和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的工作。直到50年代后期,經(jīng)濟(jì)喘口氣以后,才騰出手來(lái)繼續(xù)建設(shè)集體住房。鑒于三十年代的集體住房過于簡(jiǎn)單,簡(jiǎn)直無(wú)法滿足人們的生活。50年代末期,蘇聯(lián)建設(shè)的集體住房進(jìn)行了改進(jìn)升級(jí)。
早在1954年,蘇聯(lián)就提出:在最短的時(shí)間內(nèi),以最短的成本,改善城市居民的居住條件。以確保1980年每戶家庭都能有屬于自己的住宅。蘇聯(lián)的集體住房一般為5層或者6層,外形并不好看,有點(diǎn)像火柴盒。在我國(guó)各地也有類似的房子,大家可以參照一下。由于屬于集體住房,所以面積都不大,分為了30平的一室一廳、44平的兩室一廳和60平的三室一廳。如果想要200平以上的大平層,不好意思,找遍全國(guó)都沒有。集體住房采用公共廁所、公共浴室和公共廚房,因此,經(jīng)常出現(xiàn)為了爭(zhēng)奪廚房而吵架的事情。
蘇聯(lián)的各種工作人員需要遞交申請(qǐng),機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況,分配多大的房子。請(qǐng)注意,并不是所有的人都能分到房子。即便是分到了房子,搬進(jìn)去也需要2年以上的時(shí)間,因?yàn)樾枰欢螘r(shí)間的建設(shè)。請(qǐng)注意,即便是分到了住房,大家也不一定開心。因?yàn)樘K聯(lián)分房子的套路很多,例如一個(gè)工人家庭,在莫斯科西郊工作,自己分到的住房可能在東郊。每天需要穿越整個(gè)莫斯科上班,困難程度可以想象。
但是,蘇聯(lián)的房屋是不能買賣的。為了解決各種實(shí)際問題,在蘇聯(lián)民間,出現(xiàn)私下?lián)Q房的情況,這幾乎是半公開的事情,連蘇聯(lián)各級(jí)官員們都知道。換房的人一般會(huì)在牌子上寫著自己房子的位置、面積,然后寫上自己希望換什么位置、什么面積的房子。除了這些問題之外,由于采用了樓梯住房,對(duì)于老人和孩子并不方便,尤其是寒冷的冬季。此外,如果一套家庭的成員比較多,房屋不一定夠住。當(dāng)時(shí)的集體住房隱私性比較差,很多年輕夫妻很難接受,但是又無(wú)可奈何。
即便是這樣,還有很多人分不到集體住房。時(shí)間進(jìn)入了90年代,蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯先后頒布了《聯(lián)邦住房私有化法》《保障每家庭單元房或者獨(dú)棟房》《住房共用事業(yè)改革》等一系列政策。在此之后,人們開始依靠自己的經(jīng)濟(jì)情況,根據(jù)自己的實(shí)際需要,購(gòu)買適合自己居住位置、自己生活面積的住房,這才是正常的市場(chǎng)化需求。不過,由于一系列的原因,俄羅斯的老舊集體住房,仍然占很大比例,居住了很多人。
認(rèn)真的說(shuō),每個(gè)家庭的實(shí)際情況不同,需求也有很大的不同。例如存款的數(shù)量、工作的區(qū)域等等,對(duì)于住房的位置和面積,要求完全不一樣,大家需要根據(jù)自己的情況進(jìn)行購(gòu)買,而不是盲目分配。一位蘇聯(lián)基層干部在自己的回憶錄中描述:1990年,一位中年婦女由于沒有分到住房,參加了各種集會(huì),不停的鬧事。2005年,這位基層干部再次遇到了“這位大媽,”10多年過去了,她還是沒有住房。無(wú)論什么時(shí)候,需要實(shí)事求是,依靠自己的雙手去創(chuàng)造和奮斗。因?yàn)樽约旱男腋I?,是奮斗出來(lái)的。
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