茶葉進(jìn)口法案最新茶葉進(jìn)口法案例分析

茶葉進(jìn)口法案最新進(jìn)展。這項(xiàng)法案旨在打擊中國在茶葉貿(mào)易中的不公平行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。該法案將于2018年1月1日生效。法案規(guī)定，凡是在中國境內(nèi)銷售和運(yùn)輸?shù)牟枞~，必須符合以下條件：茶葉產(chǎn)地在中國境內(nèi)，并且是在農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品范圍內(nèi)生產(chǎn)的茶葉；茶葉的原產(chǎn)地在中國境內(nèi)內(nèi)，產(chǎn)品的質(zhì)量合格，無污染，無公害；茶葉的包裝、標(biāo)簽、說明書符合國家有關(guān)規(guī)定。這樣的茶葉才能稱得上是真正的“中國茶”。

一：茶葉進(jìn)口法案最新

歐盟于2014年8月25日正式實(shí)施的EU87/2014指令。x0dx0ax0dx0a歐盟自2000年7月1日實(shí)行新的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)以來，幾乎每年都要加以修訂，從而成為對茶葉農(nóng)殘要求最嚴(yán)格的地區(qū)。歐盟的茶葉檢測指標(biāo)從96個增加到了480多個，其中還有6個必測指標(biāo)，含量都不能超過0.1ppm。x0dx0a歐盟對我國出口茶葉采取新的進(jìn)境口岸檢驗(yàn)措施，要求所有從中國進(jìn)口的茶葉必須通過歐盟指定口岸進(jìn)入；所有貨物必須有常規(guī)入境文件才被允許進(jìn)入指定口岸；對10%的貨物進(jìn)行農(nóng)藥檢測，如果該批貨物被抽中，則要實(shí)施100%抽樣檢測。x0dx0ax0dx0a【茶葉出口歐盟的基本流程】x0dx0a茶葉被列為法定檢驗(yàn)商品，商檢證書已成為海關(guān)放行、銀行結(jié)匯的必備證單，檢驗(yàn)項(xiàng)目也從原來的感官品質(zhì)、水分、灰分、著色等增加到感官品質(zhì)、水分、灰分、粉末、包裝、衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留量、重金屬含量、放射物污染、黃曲霉毒素及數(shù)量、重量等。出具的證書有：品質(zhì)證、數(shù)量證、重量證、衛(wèi)生證、農(nóng)殘證、無黃曲霉毒素證、無放射物污染證、包裝證、分析證等。世界著名的SGS、OMIC、JIC等公證機(jī)構(gòu)都與中國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司（CCIC）達(dá)成協(xié)議，從中國出口到通商國家的茶葉，必須憑這些機(jī)構(gòu)的證書結(jié)匯由CCIC檢驗(yàn)并代簽他們的證書。x0dx0a在國內(nèi)權(quán)威技術(shù)檢測單位做檢測，以確定茶葉產(chǎn)品是否符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。目前，有檢測權(quán)力的單位有：福建、浙江、湖南進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局、中國農(nóng)科院茶葉研究所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，將進(jìn)行約350多項(xiàng)檢測，以農(nóng)殘檢測為主。當(dāng)檢測結(jié)果符合歐盟出口標(biāo)準(zhǔn)，方可同歐盟代表洽談出口事宜!x0dx0ax0dx0a中方茶葉出口企業(yè)如果是生產(chǎn)加工型企業(yè)，長期從事進(jìn)出口貿(mào)易，并有獨(dú)立的進(jìn)出口權(quán)，可以到當(dāng)?shù)厣虣z局進(jìn)行備案，直接向國內(nèi)大型外貿(mào)公司申領(lǐng)進(jìn)出口許可證(注：國家對茶葉出口仍實(shí)行計劃配額和出口許可證管理，同時需出口合同)，同時可以依客戶要求申請F(tuán)ORM—A(普惠制產(chǎn)地證)。FORM—A可以在當(dāng)?shù)厣虣z局辦理。x0dx0ax0dx0a中方茶葉出口企業(yè)應(yīng)該完成報檢工作。企業(yè)依客戶要求提供材料，申請中國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局完成各項(xiàng)檢測(茶葉出口企業(yè)需有國內(nèi)權(quán)威技術(shù)檢測單位的檢測報告)。如果茶葉出口企業(yè)為生產(chǎn)加工型企業(yè)并在當(dāng)?shù)厣虣z局有備案，可以直接申請當(dāng)?shù)厣虣z局進(jìn)行商檢，商檢放行即可出口。x0dx0ax0dx0ax0dx0a【歐盟認(rèn)證IMO有機(jī)茶】瑞士生態(tài)市場研究所IMO（InstituteforMarketecology），是歐盟對有機(jī)產(chǎn)品最嚴(yán)苛的認(rèn)證法規(guī)之下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威。IMO按照歐盟834/07和歐洲889/08法規(guī)規(guī)定，提供有機(jī)產(chǎn)品和其交易的認(rèn)證服務(wù)。x0dx0a對產(chǎn)地、加工、包裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行一年一度的專門檢測，各項(xiàng)指標(biāo)均需要達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。每年的檢測項(xiàng)目和指標(biāo)要求可能會增加。
歐盟認(rèn)證IMO有機(jī)茶的產(chǎn)地、加工、包裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行一年一度的專門檢測，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。歐盟日前宣布，從10月1日起，對我國出口茶葉采取新的進(jìn)境口岸檢驗(yàn)措施，要求所有從中國進(jìn)口的茶葉必須通過歐盟指定口岸進(jìn)入；所有貨物必須有常規(guī)入境文件才被允許進(jìn)入指定口岸；對10%的貨物進(jìn)行農(nóng)藥檢測，如果該批貨物被抽中，則要實(shí)施100%抽樣檢測（每一個麻袋）。此次歐盟抽樣檢測的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目指標(biāo)也有所提高，噻嗪酮、吡蟲啉、三唑磷等主要農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)都更加嚴(yán)格。
由于茶葉行業(yè)國內(nèi)認(rèn)證和國際認(rèn)證沒有接軌，茶葉生產(chǎn)企業(yè)在出口時會不同程度遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施，對此，檢驗(yàn)檢疫部門建議：一方面，企業(yè)要積極主動去獲取歐盟、美國、日本等的有機(jī)茶體系認(rèn)證；另一方面，政府相關(guān)部門要形成合力，盡快推動國內(nèi)外有機(jī)茶認(rèn)證體系的接軌。茶葉店所銷售茶葉必須通過QS認(rèn)證。有IMO的有機(jī)認(rèn)證是有機(jī)茶通過國際嚴(yán)格檢驗(yàn)的。

二：茶葉進(jìn)口法案范文

波士頓傾茶事件

1773年12月16日發(fā)生的波士頓傾茶事件（Boston Tea Party） （最開始被約翰·亞當(dāng)斯稱為“the Destruction of the Tea in Boston”,波士頓茶葉大摧毀） ，是一場由波士頓”自由之子（Sons of Liberty）”所領(lǐng)導(dǎo)的政治示威事件。示威者們喬裝成印第安人的模樣潛入商船，將東印度公司運(yùn)來的一整船茶葉傾入波士頓灣，以此反抗英國國會于1773年頒布的《茶稅法》。

北美人民（來自英國的北美殖民者，Colonists）專門針對《茶稅法》進(jìn)行示威，是因?yàn)樗麄儓孕胚@項(xiàng)法案侵犯了他們作為英國臣民“無代表不納稅”的權(quán)利。所謂的“無代表不納稅”，指的是北美人民（來自英國的北美殖民者們）堅信，在英國國會中沒有自己的直接代表，就等于剝奪了他們作為英國公民的權(quán)利，而這是不合法的。因此，那些對殖民地人民要求征稅的法律（即可能直接影響到大眾生活的法律），以及針對殖民地的其他法律，全都是違背憲法的。

該事件發(fā)生后，英國國會于1774年起陸續(xù)頒布了五條《強(qiáng)制法令（Coercive Acts）》，又稱《不可容忍法令（Intolerable Acts）》，作為對此事件的回應(yīng)。

美洲十三個殖民地的殖民者們?yōu)榱藢埂恫豢扇萑谭睿↖ntolerable Acts）》，召集了第一屆大陸議會，向英國王室請愿，希望其能夠撤銷這些法令，并調(diào)解殖民地對該法令及英國政府的抵抗。然而，在1775年，殖民地與英國政府之間的矛盾還是爆發(fā)了，并最終成為了如今我們所說的美國革命。

三：茶葉進(jìn)口法案例分析

中國茶文化源遠(yuǎn)流長，是世界上最早發(fā)現(xiàn)和利用茶的國家。我國人民以茶葉為食、藥品和飲料，有文字記載的歷史已有四千多年。中國茶葉種植面積、產(chǎn)量居世界之首，出口品種以綠茶為主，主要進(jìn)口品種為紅茶。本文將就茶葉如何出口進(jìn)行詳細(xì)解答。

一、茶葉分類

按制作工藝中茶葉發(fā)酵的不同程度可分為綠茶、黃茶、白茶、青茶、紅茶、黑茶。

《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中的馬黛茶，不是從茶屬（山茶屬）植物獲得，而是生長在南美洲的冬青屬灌木的干樹葉，有時稱為“巴拉圭茶”或“耶蘇茲茶”，應(yīng)歸入稅則號列0903.0000。日常售賣的瓶裝茶飲料，若該商品屬于以茶為基本成分的制品，應(yīng)歸入稅則號列2101.2000。

二、茶葉出口通關(guān)流程

（一）申報前

海關(guān)依法對出口食品實(shí)施監(jiān)督管理，出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項(xiàng)的組合。因此，茶葉申報出口前需完成茶葉種植基地備案和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。

1.申請出口茶葉種植基地備案應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

根據(jù)《出口食品原料種植場備案管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，具有獨(dú)立法人資格的出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者行業(yè)協(xié)會等組織均可申請。申請備案的種植場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）有合法經(jīng)營種植用地的證明文件；

（2）土地相對固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定的土地面積要求；

（3）大氣、土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，種植場及周邊無影響種植原料質(zhì)量安全的污染源；

（4）有專門部門或者專人負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有適宜的農(nóng)業(yè)投入品存放場所，農(nóng)業(yè)投入品符合中國或者進(jìn)口國家（地區(qū)）有關(guān)法規(guī)要求；

（5）有完善的質(zhì)量安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；

（6）配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有植物保護(hù)基本知識的專職或者兼職植保員；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.通過什么途徑申請？

申請人可以登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦理。網(wǎng)址：http://online.customs.gov.cn

3.需要提交哪些材料？

（1）出口食品原料種植場備案申請表；

（2）申請人工商營業(yè)執(zhí)照或者其他獨(dú)立法人資格證明的復(fù)印件；

（3）種植場平面圖；

（4）種植場的土壤（或培養(yǎng)介質(zhì)）和灌溉用水的檢測報告；

（5）要求種植場建立的各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；

（6）種植場常用農(nóng)業(yè)化學(xué)品清單；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注意：具體需要提交的材料請咨詢各口岸海關(guān)，根據(jù)系統(tǒng)提示上傳附件。

4.申請出口食品備案生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進(jìn)口國家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

5.如何申請出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案？

申請出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的茶廠登錄中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)（http://qgs.customs.gov.cn:10080/efpe），向工商注冊所在地主管海關(guān)提出申請，填寫完整的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請表》即可。

所在地主管海關(guān)對申請人提交的資料進(jìn)行審核，對材料齊全、符合法定條件的，核發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》。

（二）通關(guān)中

1.茶葉出口如何申報？

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。出口茶葉的出口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，憑合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向茶廠所在地海關(guān)申報。

2.海關(guān)對出口茶葉如何查驗(yàn)？

海關(guān)根據(jù)輸入國家或地區(qū)進(jìn)口茶葉檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和茶園、茶廠的備案情況，結(jié)合日常監(jiān)督管理，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施。根據(jù)作業(yè)指令需實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)或監(jiān)督抽檢的批次，海關(guān)按要求實(shí)施查驗(yàn)或者抽樣送檢，符合要求的，由海關(guān)出具證書，準(zhǔn)予出口。

出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

（三）國外相關(guān)準(zhǔn)入要求

目前世界各國對茶葉的技術(shù)性貿(mào)易措施主要體現(xiàn)在農(nóng)藥殘留、食品污染物、食品添加劑評估和限量上。近年來，歐盟等國際市場對茶葉安全要求不斷提高，不符合進(jìn)口國對農(nóng)藥殘留的要求，可能導(dǎo)致產(chǎn)品被進(jìn)口國通報退貨，使企業(yè)蒙受巨大的損失。

農(nóng)藥殘留是指農(nóng)藥使用后一定時期內(nèi)沒有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水體、大氣中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱。

目前，我國對農(nóng)藥殘留要求的主要依據(jù)是《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021），其中對茶葉規(guī)定的農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)共計108項(xiàng)，主要涵蓋殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、殺螨劑等。

稿件

（封面圖片

四：茶葉進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)

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