霍山縣創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地的要求及措施

霍山縣創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地的要求及措施

完成機構：安徽省霍山縣茶業(yè)發(fā)展辦公室,霍山237200

為什么要創(chuàng)建綠色食品標準化生產基地

綠色食品原料標準化生產創(chuàng)建標準化基地是確保農產品有效供給，提高農產品質量安全水平的重要手段，是推進現代農業(yè)規(guī)?；?、標準化和品牌化的有效途徑，是促進縣域經濟發(fā)展，增加農民收入的重要舉措。同時還對是推進現代化農業(yè)建設和農業(yè)生產方式轉變發(fā)揮這重要的作用。

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　　2011年11月15日，對江西景德鎮(zhèn)、樂平、弋陽進行項目前期市場調研工作，下面就各方面調研情況，通過匯總、分析，作如下匯報。

　　城市概況及發(fā)展規(guī)劃

　　一、景德鎮(zhèn)概況
　　景德鎮(zhèn)市位于江西東北部，坐落于黃山、懷玉山余脈與鄱陽湖平原過渡地帶，是典型的江南紅壤丘陵區(qū)。市區(qū)內平均海拔32米，地勢由東北向西南傾斜，東北和西北部多山，市區(qū)處于群山環(huán)抱的盆地之中。 與安徽省東至縣交界，南與萬年縣為鄰，西同鄱陽縣接壤，東北倚安徽祁門縣，東南和婺源縣毗連。是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)重要組成，也是國家重要的山水生態(tài)歷史文化名城。上饒市北部偏西。景德鎮(zhèn)由于制瓷歷史悠久，瓷器產品質地精良，對外影響大，“瓷都”兩字成了景德鎮(zhèn)的稱號。該市總人口為156.51萬人，其中非農業(yè)人口60.67萬人。各行政區(qū)人口數據：珠山區(qū)（景德鎮(zhèn)市城區(qū)）面積40平方千米，人口28萬；昌江區(qū)面積380平方千米，人口16.3萬；景德鎮(zhèn)是江西省環(huán)鄱陽湖經濟圈（指南昌-九江-景德鎮(zhèn)）的重要城市，也是贛東北地區(qū)的重要工業(yè)基地和商品糧生產基地，是中國唯一的直升飛機生產基地。是江西省東北部地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上以瓷器產業(yè)為主，且名氣很大；現今瓷器產業(yè)之產值占全市經濟之比重較計劃經濟時代之前有很大下降。景德鎮(zhèn)雖是“中國瓷都”，但現在陶瓷產業(yè)并不構成景德鎮(zhèn)財稅的主要來源，而是陶瓷之外的其他工業(yè)部門構成了景德鎮(zhèn)工業(yè)的主導力量，包括機械、電子、家用電器制造、飛機、汽車、能源、食品加工、茶葉加工、制藥等。 景德鎮(zhèn)的農業(yè)主要是水稻種植，是江西省環(huán)鄱陽湖水稻種植區(qū)的重要組成部分，屬全國商品糧基地之一，也是全國優(yōu)良種豬繁殖基地、江西省重點產棉區(qū)、茶葉生產加工基地。區(qū)域內的水稻是一年兩熟的雙季稻，春播為早稻，夏種為晚稻。南部的樂平市是贛東北的重要蔬菜生產基地，其蔬菜產銷量在江西省的農業(yè)經濟中占有非常重要的地位，2007年蔬菜種植面積1.7萬公頃，總產量達62萬噸，還被中華人民共和國農業(yè)部授予“無公害”蔬菜生產示范市，中國農產品采集中心之一，有“江南菜鄉(xiāng)”之稱。。
　　二、樂平概況
　　樂平市為江西省計劃單列市，1992年9月21日撤縣設樂平市，由景德鎮(zhèn)市代管，地處于贛東北，樂平素有“魚米之鄉(xiāng)” “江南菜鄉(xiāng)”的美譽。總面積約1973平方千米（城區(qū)約20平方千米），總人口約87.5萬人。城區(qū)約19.1萬人，下轄14個鎮(zhèn)，2個街道辦事處，2個鄉(xiāng)。洎陽街道、塔山街道、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)、涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、接渡鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、雙田鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、名口鎮(zhèn)、浯口鎮(zhèn)、鸕鶿鄉(xiāng)、十里崗鄉(xiāng)。共有50個居委會、265個村委會。是贛東北區(qū)域中心，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。境內樂安河四季通航，可直達鄱陽湖、長江；皖贛鐵路、樂德鐵路、206國道和3條省道通江達海；景鷹高速、(南)昌德(興)加密高速穿境而過，與杭瑞、滬昆高速全線貫通。一個半小時車程內有景德鎮(zhèn)機場、九江港口、鐵路樞紐鷹潭，2小時車程內有南昌機場；3小時經濟圈內有金華、義烏、黃山等城市?！笆悄喜沤暗骆?zhèn)”金三角區(qū)域，人口眾多，市場發(fā)達，商貿繁榮，物流便捷，皖贛鐵路穿境而過，境內現有206國道和樂上、樂弋、田樂線3條省道與外界相連，南與鷹潭相距只有幾十公里，西距南昌150公里，北離景德鎮(zhèn)機場只有40公里，
　　城市發(fā)展規(guī)劃
　　景德鎮(zhèn)：
　　昌南大道在景德鎮(zhèn)的西部，是在原來的山中開辟出了新的城市，作為景德鎮(zhèn)的中央商務區(qū)。中城商業(yè)區(qū)匯集了珠山中路，浙江路，等重點商業(yè)區(qū)，也有著，江西第一街——古街，群英街，十八橋，等景德鎮(zhèn)人耳熟能詳的零售業(yè)名街，是景德鎮(zhèn)的購物天堂。而完整的老城區(qū)建筑，也是景德鎮(zhèn)的重要旅游地區(qū)。 以景德鎮(zhèn)城區(qū)為中心，聯動發(fā)展浮梁、鄱陽、萬年縣城和樂平市區(qū)，形成以景德鎮(zhèn)為中心的贛東北城鎮(zhèn)群。
　　樂平：
　　樂平生機勃勃、蓄勢待發(fā)。樂平人民風質樸，尚文崇武，勤勞智慧，千百年來，樂平人以自強不息、堅韌不拔的精神創(chuàng)造了一方文明，特別是改革開放以后，在歷屆班子的扎實工作和全市人民的共同努力下，樂平發(fā)展很快，變化也很大，從一個農業(yè)大市躋身到全省綜合經濟實力十強縣（市）（第六）。改革開放以來，特別是撤縣設市以來，樂平大力實施“一優(yōu)三化”戰(zhàn)略，即全面優(yōu)化“有利于投資者創(chuàng)業(yè)、有利于樂平發(fā)展”的經濟環(huán)境；圍繞化工、醫(yī)藥、食品、建材四大產業(yè)，推進工業(yè)化進程；圍繞建設全國有名氣、文化有內涵、旅游有特色、城市有品位的花園式中等城市，推進城市化進程；圍繞發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。全市經濟建設和社會發(fā)展實現了歷史性的大跨越，綜合實力躋身全省十強縣（市）。
　　樂平是江西老工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚。計劃經濟時代，擁有21家部省屬企業(yè)和80家市屬國有集體企業(yè)。江西東風制藥有限公司是江西省醫(yī)藥產業(yè)第一家上市公司，江西化纖化工有限公司是國家確定的全國512家重點國有企業(yè)之一。擁有一個面積達4平方公里的江西精細化工特色園區(qū)，工業(yè)形成了化工、醫(yī)藥、建材、能源、食品及蔬菜加工五大支柱產業(yè)，總量占全部工業(yè)的八成，其中化工醫(yī)藥產業(yè)占五成。
　　樂平是江南菜鄉(xiāng)，農業(yè)特色明顯。盛產優(yōu)質糧食、蔬菜、棉花、蠶桑、油料、生豬、農禽和水產。是商品糧生產基地，江西重點產棉區(qū)，優(yōu)良豬種繁育基地，江西最大的無公害蔬菜生產基地和僵無公害農產品生產示范基地縣。是江南地區(qū)蔬菜生產集散中心、價格中心、住處傳播中心，2007年被中國園藝協(xié)會命名為“江南菜鄉(xiāng)”。
　　景德鎮(zhèn)市：
　　近年來，景德鎮(zhèn)市在穩(wěn)定糧食播種面積，提高單位面積產量和優(yōu)質稻比重的同時，進一步做大做強蔬菜、茶葉和養(yǎng)殖三大主導產業(yè)。目前，農業(yè)產業(yè)化區(qū)域模式是樂平市以蔬菜為重點，浮梁縣以茶葉為重點，昌江區(qū)以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為重點。據統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，2010年樂平市蔬菜播種面積17565公頃，產值超10億元，成為“全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產示范基地縣”；浮梁縣茶葉面積6674公頃，產值2.4億元，是“全國無公害茶葉示范基地縣”；昌江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)產值達4.14億元，占全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值的57%，高于全市養(yǎng)殖業(yè)占農林牧漁業(yè)總產值比重24.2個百分點。為了促進農業(yè)和農村經濟朝著又好又快方向發(fā)展，景德鎮(zhèn)市把龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵，采取了各種行之有效的政策措施，千方百計扶持龍頭企業(yè)成長壯大，龍頭企業(yè)實力得到提升。龍頭企業(yè)如德宇集團、樂平市的中遠公司、浮梁縣的浮瑤仙芝茶業(yè)有限公司等現代農業(yè)市場主體不斷涌現和快速發(fā)展，已成為標準化農業(yè)的“孵化器”和“輻射源”，在拉動當地農民增收方面發(fā)揮更大作用。據農業(yè)部門統(tǒng)計，2010年末全市國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)66家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)81家，分別與2005年持平、增加7家、增加55家、增加25家。目前，景德鎮(zhèn)市浮瑤仙芝茶葉有限公司、江西贛森綠色食品有限公司、景德鎮(zhèn)桃源農業(yè)開發(fā)有限公司3家省級龍頭企業(yè)聯合組建江西贛森實業(yè)有限公司，實現了強強聯合，資源共享，為進一步做大做強產業(yè)奠定了基礎。農業(yè)產業(yè)化科技水平不斷提高。發(fā)展農業(yè)科技事業(yè)，歷來是各級黨委政府十分關心、關注和支持的重點。2010年全市農業(yè)機械總動力155.45萬千瓦，比2005年增加84.09萬千瓦，增長1.18倍；小型拖拉機15738臺，比2005年增加7149臺，增長83.23%；耕整機8309臺，比2005年增加2859臺，增長52.46%；農用水泵12844臺，比2005年增加5576臺，增長76.72%；噴灌機械620套，比2005年增加534套，增長6.21倍。2010年全市農業(yè)產業(yè)化經營銷售收入40.4億元，比2005年增長68.3%，帶動農戶18.9萬戶，農民從事農業(yè)產業(yè)化經營增收22680萬元，戶均增收1200元。
　　盡管隨著國家、省、市對農業(yè)基礎設施建設投入增加，農業(yè)生產條件得到不斷改善提高，但從總體來看，農業(yè)基礎設施投入嚴重不足，在農業(yè)基礎設施建設方面的投入遠遠低于其他建設方面的投入，從而使農業(yè)抗災避災能力減弱，農業(yè)生產條件還不夠完善，糧食等農作物生產能力得不到提高，增產增收難度大，阻礙了農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐難以加快。景德鎮(zhèn)市農業(yè)產業(yè)化經營組織創(chuàng)新的龍頭企業(yè)、科技企業(yè)以及專業(yè)合作社、農協(xié)等中介組織普遍存在規(guī)模小、科技力量薄弱和實力不強等問題，導致抗風險能力差，科技創(chuàng)新開發(fā)能力較低，難以取得最佳規(guī)模效益。農產品流通渠道不暢通。隨著流通體制改革的深入，農產品流通渠道多元化格局已經形成，國有商業(yè)組織的作用越來越小，諸多形式的民間流通組織應運而生，運銷量占整個農產品運銷比重越來越大。但是，與農產品流通需求相比，流通組織發(fā)展無論在規(guī)模上、組織化程度上還是在服務功能上都不相適應。目前，景德鎮(zhèn)市農產品市場體系建設尚處于初級階段，多元化市場體系框架也只是一個雛形。市場基礎設施簡陋，服務設施不配套、不完善，交易方式原始，手段落后，市場主體組織程度低，代理商、批發(fā)商等中介組織不發(fā)達，交易秩序，比較混亂，缺乏相應的制度和法律規(guī)范，現代物流的理念和方式還沒有建立完善。農產品批發(fā)市場和零售市場發(fā)育程度低，基本上處于粗放型發(fā)展狀態(tài)，主要功能集中在物流方面，而在結算功能、價格形成功能及包裝、儲藏、運輸、加工等功能方面很薄弱。所以農業(yè)經濟服務體系建設的滯后也是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)化的一大障礙。
　　樂平：
　　農業(yè)的自然條件優(yōu)越，有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，盛產優(yōu)質糧食、蔬菜、棉花、蠶桑、油料、生豬、家禽和水產，是中華人民共和國的商品糧基地，江西省的重點產棉區(qū)、中國優(yōu)良豬種繁育基地。樂平的蔬菜種植比較發(fā)達，規(guī)模也相當大，是江西最大的蔬菜生產基地和第一個蔬菜產值高于糧食產值的縣（市），是中國有名的“江南菜鄉(xiāng)”和無公害蔬菜示范縣（市）。2004年，樂平市的蔬菜種植總面積達25萬畝，總產6億公斤，總產值5.38億元。樂平有6個無公害蔬菜基地通過省級認定，面積達12萬畝，并申報了11個省級無公害產品標識并被評為江西省農業(yè)發(fā)展先進縣（市）。
　　在農業(yè)生產布局規(guī)劃中，樂平市重點突出蔬菜產業(yè)所占比重。目前，蔬菜已成為我樂平農業(yè)最具特色、帶給農民最大實惠、市域經濟增長最具潛力的主導產業(yè)之一，是遐爾聞名的江南菜鄉(xiāng)。近年來，我市舉全市之力，認真實施“興菜富民”戰(zhàn)略，努力做大做強蔬菜產業(yè)，蔬菜產銷在激烈的競爭中保持了長足的發(fā)展，規(guī)模由小到大，品質逐步轉優(yōu)，銷售不斷擴大，效益不斷提高。2007年，全市蔬菜播種面積1.7萬公頃，總產量62.01萬噸。全市蔬菜現有十大類100多個品種，遠銷北京、上海、浙江、江蘇、廣東等10多個?。ㄊ校?20多個縣（市），已成為江西最大的無公害蔬菜生產基地，長江流域重要的蔬菜集散地，被農業(yè)部確定為農產品采集中心之一，并被長江蔬菜協(xié)會授予“江南菜鄉(xiāng)”之美譽。樂平蔬菜集團成為全省10家銷售過10億元的龍頭企業(yè)之一。目前政府正著手于抓“龍頭”，推進現代農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實國家糧食生產補貼的政策，充分調動糧農的生產積極性，穩(wěn)定糧食生產91萬畝總產38.058萬噸。不斷做強做大龍頭企業(yè)。重點圍繞糧食、蔬菜、農產品加工、畜牧業(yè)、林特產業(yè)等五大主導產業(yè)培育一批基礎實、活力強、潛力大、成長性好的中小龍頭企業(yè)，使之成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的預備隊和后備軍。重點扶大扶強樂平蔬菜集團、江西彩云食品、江西樂康中藥飲片有限公司等3家省級龍頭企業(yè)；中遠現代農業(yè)、匯德蔬菜、金園牧業(yè)、嘉龍米業(yè)等17家市級龍頭企業(yè)發(fā)展。三是積極推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。引導和鼓勵3家省級龍頭企業(yè)和17家市級龍頭企業(yè)以品牌為紐帶，推進品牌整合，加強品牌培育、推介，力爭在創(chuàng)中國名牌產品、名牌農產品和著名商標和企業(yè)質量認證等方面有新的突破。抓“引進”，提升產業(yè)化發(fā)展水平。以蔬菜、食品加工、林果業(yè)發(fā)展為重點，篩選一批重點產業(yè)和成長性企業(yè)，選準產業(yè)化經營工作中的薄弱環(huán)節(jié)，瞄準省外、境外的大型農產品加工企業(yè)，進行專業(yè)招商，通過招商，引進省外、境外企業(yè)與我市企業(yè)對接，在我市建立生產和加工基地，培育一批內聯基地、外聯市場的外向型龍頭企業(yè)。抓“創(chuàng)新”，改造傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展手段。一是構建營銷平臺。借助政府資源、公共平臺優(yōu)勢，帶領企業(yè)找市場。重點通過政府搭建網絡幫助企業(yè)建立蔬菜、生豬、大米、水產品等營銷平臺，開展電子商務交易信息服務，減少交易成本。二是拓寬營銷渠道。引導和扶持企業(yè)參與省、市會展，進行展會營銷，拓展省外、境外新興市場，覆蓋農村市場，進行多元化營銷；提高產品質量，打造優(yōu)勢品牌，進行品牌化營銷。三是強化營銷手段。加強與大型銷售企業(yè)的聯合，發(fā)展電子商務、連鎖、專賣、配送等現代流通形式，加強產銷銜接，擴大產品銷售。四是完善農業(yè)產業(yè)化“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”，“市場+農民專業(yè)合作社+農戶”機制，引導和扶持龍頭企業(yè)與農戶建立保護價、設立風險資金、利潤返還等多種形式的利益關系機制，提高農業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產水平。繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)。要圍繞優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展精深加工，提高農產品附加值。省級龍頭企業(yè)要率先采用國際國內先進標準，實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品。大力發(fā)展中介服務組織。著力解決中介服務組織發(fā)育滯后的突出問題，引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業(yè)大戶和經紀人隊伍，提高農民組織化程度。因地制宜，科學規(guī)劃，加快產業(yè)化生產基地建設。堅持以市場為導向，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產業(yè)，集聚優(yōu)勢產業(yè)形成經濟優(yōu)勢。引導龍頭企業(yè)加大基地建設力度，使基地建設與加工能力相匹配，避免盲目發(fā)展。要按照標準化的要求建設生產基地。重點加強農田水利、土地整治、道路交通、流通設施、通訊信息等基礎設施建設，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力。引導和支持農民專業(yè)合作組織、村集體經濟組織、農業(yè)部門、專業(yè)大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設。處理好企業(yè)與農民的關系是基地建設成敗的關鍵，雙方都要有長遠眼光，互助互信，加強合作，企業(yè)要舍得投資，農民要按合同經營，努力實現雙贏。
　　項目分析與建議
　　景德鎮(zhèn)：
　　景德鎮(zhèn)主要以陶瓷產業(yè)為主，其中有一家豪德建材市場創(chuàng)建于2003年，投資1.2億建成。占地面積300多畝，是集建材、家居、裝飾材料、家電、通訊器材、家具、燈飾于一體的貿易市場。內有1000多間店面，其中建筑衛(wèi)生陶瓷約占1/4。2006年開始，該市場慢慢形成了一定的影響力。二期工程于2010年投入使用，占地500畝。一樓層高4米，進深7米。二樓層高3米；一間門面約35㎡。中間月租金40元/㎡、端頭月租金60元/ ㎡。前兩年一套連體商鋪均價2500元/㎡，現在的均價至少5500元/㎡況且很難買到。該區(qū)域主要以經營陶瓷、建材、家具為主。通過走訪調查二期的新市場人流量貨物支出顯明不如老市場，經營戶也紛紛談到生意非常不好做；還有很多轉租現象。主要原因還是消費群體還是集中在老市場，消費習慣一時半會兒也很難改變。
　　景德鎮(zhèn)近幾年來發(fā)展的速度是獨目可見的，目前正處于商業(yè)地產快速發(fā)展時期，商業(yè)地產的現狀可以用四句話來概括，起步晚、發(fā)展快、問題多、前景遠，加上商業(yè)地產的競爭是非常激烈。由于大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，激烈的競爭之后，商業(yè)地產項目將呈現兩極化的趨勢較多，一些好的商業(yè)物業(yè)可能會成為商家爭搶的“蛋糕”，不好的商業(yè)物業(yè)卻會出現爛尾惡果。給眾多的商家造成看不到前景，投資商鋪理念不強。結合景德鎮(zhèn)陶瓷發(fā)展情況，商業(yè)的市場容量已基本飽和。未來幾年內，消費習慣一時半會兒也很難改變。
　　樂平：
　　樂平縣是在縣級市中發(fā)展最快的，開發(fā)的住宅樓項目眾多。在樂平，西門街、珠海路是城市的繁華商業(yè)中心，一直以來都是商家的爭搶之地，也成就了其現在的高價格、高租金。數十年來難有超越。目前已建的贛東北商貿城、再生資源交易市場江南汽車城---贛東北最大汽車交易市場也是樂平縣重點項目。樂平市著力引進大型專業(yè)市場、大型購物中心、大型物流企業(yè)。今年，樂平市集中精力打造了總投資4億元的贛東北綜合商貿城、總投資3.5億元的中遠蔬菜(農副產品)批發(fā)大市場、總投資2.8億元的再生資源交易市場和總投資逾3億元的汽車交易市場等四大專業(yè)市場。建成后，贛東北商貿城將成為集五金、建材、家居、服裝、輕紡、日用百貨等商品交易、倉儲、物流、文化娛樂、星級酒店于一體的綜合性多功能的大型商城;中遠蔬菜批發(fā)大市場將成為年交易總額達15億元的江南最大蔬菜批發(fā)大市場，蔬菜出口加工能力將達到5萬噸，可實現產值7500萬美元;再生資源交易市場投入運行后年交易額將達10億元以上;汽車交易市場將發(fā)展成至少擁有10個4s店和集汽車展示交易、二手車交易、汽車裝飾等一站式服務為一體的交易中心。樂平是“江南菜鄉(xiāng)”，可見糧食遠不如蔬菜，雖然毗鄰長三角、珠三角、閩東南三大沿海經濟圈，可以能覆蓋到東部沿海市場，也可以向潛力豐富的中西部地區(qū)發(fā)展。但是在樂平開拓市場，只能是以小型的專業(yè)農機市場，做大對我們的收益可能要延長很多時間。目前已經跟當地招商局對接，他們表示非常歡迎我們來投資農機方面的項目，考慮到在建的汽車城或許也會涉及到農機方面。招商局副局長表示先去和相關部門領導溝通，然后在跟我們洽談溝通。
　　調查報告人：
　　二〇一一年十一月二十四日
　　給你參考。

如何使綠色食品產業(yè)得以飛速發(fā)展

一、綠色(有機)食品的內涵
綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質營養(yǎng)類食品。有機食品是按照國際有機食品生產要求進行生產，并通過獨立的認證機構認證的食品。有機食品的生產，首先要求其原料必須來自于有機農業(yè)生產體系或者采用有機方式采集的野生無污染產品。有機農業(yè)是一種完全或基本不用人工合成的化肥、農藥、生長調節(jié)劑和牲畜飼料添加劑的生產制度，在可行范圍內盡量依靠作物輪作、秸桿、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機廢料、含有礦物養(yǎng)分的礦石等維持養(yǎng)分平衡，利用生物、物理措施防治病蟲害，是一種改善和增強農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康和整體性的生產管理系統(tǒng)，可解決農業(yè)生產過程由于不合理使用農用化學品所引起的食品污染、品質下降，減少農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的影響。
二、發(fā)展綠色(有機)食品的必然性
一是符合可持續(xù)發(fā)展原則：發(fā)展綠色(有機)食品，必然要求食品在生產、加工過程中實現衛(wèi)生無污染。這對于保護生態(tài)環(huán)境，提高食品質量，增強人民身體健康，促進農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
二是市場預期期望指數較高。傳統(tǒng)食品大多數都供過于求，而綠色(有機)食品適應人們追求安全、無污染營養(yǎng)食品的需求，市場供不應求。特別是近幾年來，一些發(fā)達國家的有機食品市場發(fā)展很快，明顯呈增長趨勢，發(fā)展綠色食品(有機)食品有利于擴大市場份額，滿足市場需求，提高經濟效益，增加農民收入。
三是我國綠色（有機）食品存在比較優(yōu)勢。我國生物資源豐富，勞動力成本低，采用勞動和技術密集型生產，可減少甚至不施化肥、農藥及各種添加劑。加入世貿組織又為我國綠色（有機）食品的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因此，發(fā)展綠色(有機)食品應是我國農業(yè)結構調整的重要內容，也是越過發(fā)達國家“綠色壁壘”的戰(zhàn)略性措施。
四是有機農業(yè)生產比傳統(tǒng)農業(yè)生產更有利可圖，綠色有機食品不僅減少了人們對價格昂貴的化肥等農用化學品的依賴,為農民節(jié)省了一定的費用，而且它的產量相對于傳統(tǒng)農業(yè)生產更加穩(wěn)定。
三、加快綠色(有機)食品產業(yè)發(fā)展的對策
（一）整合資源，建立綠色發(fā)展理念
農業(yè)經濟的發(fā)展要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，運用生態(tài)經濟學的原理和系統(tǒng)工程的方法，改變傳統(tǒng)的生產方式和消費方式，創(chuàng)新體制機制，合理利用資源，發(fā)展生態(tài)經濟，開創(chuàng)一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路。要緊扣這一發(fā)展理念，搶抓機遇，突出重點，乘勢而上，奮力崛起，實現農業(yè)綠色（有機）食品產業(yè)崛起新跨越。要以國內外市場需求為導向，加快綠色食品總量增長，帶動整個產業(yè)體系和產業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展。大力發(fā)展現代農業(yè)，開發(fā)綠色有機水產品，在保護環(huán)境的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展的過程中保護環(huán)境，實現經濟發(fā)展和生態(tài)保護的“雙贏”目標，為黑龍江農業(yè)在全國發(fā)展格局中開辟更加廣闊的空間。
（二）建立適當的農業(yè)規(guī)模經營體系
農業(yè)生產就體現出規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。同時因為有了規(guī)模,也就比較容易推廣新的技術。經營規(guī)模的擴大,大多是通過提高組織化程度來實現的。組織化程度的提高也要求管理手段和管理水平的提高。所謂農業(yè)產業(yè)化,其本質就是用工業(yè)化的思維來經營農業(yè)。我們應該把農業(yè)視為食品工業(yè)的原料產業(yè)。為了有效地保證食品的品質(首先是安全性),原料的控制非常重要。而控制是需要成本的,企業(yè)希望降低控制成本,擴大經營規(guī)模是任何原料產業(yè)降低成本的最有效途徑之一。對農業(yè)生產來說,就牽涉組織化程度及其管理的問題。
（三）要突出區(qū)域特色搞開發(fā)
要立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，選準優(yōu)勢項目，開發(fā)主導產品，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，避免結構趨同和產業(yè)趨同，形成獨有區(qū)域產品特色，不僅要打好資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢這張牌，更要打好綠色品牌這張牌，充分發(fā)揮品牌效應，比如綏濱場龍圓米業(yè)采取訂單經營模式，堅持不懈地打好江水稻米品牌，開發(fā)系列綠色產品，實現產品的多性化、系列化。大成酒廠在保證機械化生產的同時，與農戶簽訂合同，利用其種植的優(yōu)質綠色水稻、玉米、高粱，實現產品的品牌效應。
（四）運用先進的科學技術，提高綠色(有機)食品的科技含量
科學技術是綠色食品生產、加工的質量保障。綠色食品的生產，應與現代化大生產相結合，在生產、加工、儲存等諸環(huán)節(jié)中盡可采用現代化科技手段，尤其是作為原料的綠色食品糧食，要充分利用各種生物技術、膜技術、酶技術等高新技術，增加綠色食品的科技量，提高其附加值。綠色食品的包裝儲運環(huán)節(jié)也要不斷采用新技術、新工藝、新材料，以確保綠色食品生產加工全過程的高質量要求。
（五）樹立品牌意識，創(chuàng)造綠色(有機)食品的名牌產品
質量是企業(yè)的生命，品質是市場競爭的法寶。能否在競爭中取勝，關鍵看有沒有名牌產品。發(fā)展綠色食品必須樹立強烈的品牌意識，把這種意識貫穿到整個生產過程之中。綠色生產企業(yè)應注重綠色食品的深加工，并由目前主要生產A級綠色食品向AA級綠色食品發(fā)展，使綠色食品完全精美。因此，要鼓勵和支持具有較強經濟實力和科技力量的企業(yè)加快名牌食品的生產和開發(fā)。應在進一步開發(fā)新產品、提高產品質量的同時，創(chuàng)造更多具有黑龍江特色的名優(yōu)產品，是黑龍江省綠色食品在國內外市場具有較高的競爭力。近年來，綏濱農場大力扶持以綠色食品為主要經營手段的企業(yè)，北大荒這樣的大型企業(yè)也積極的參與到其中來，我場的大成酒業(yè)、龍圓米業(yè)更是其中的領頭羊，為本場的食品工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
（六）切實加強龍頭企業(yè)建設
針對綠色(有機)食品開發(fā)制定一些優(yōu)惠政策，以吸引農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和大中型食品加工、商貿企業(yè)參與產品開發(fā)和經營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、引導、輻射、帶動作用。對于有發(fā)展?jié)摿?、市場前景看好、產品開發(fā)帶有方向性的、具有一定生產規(guī)模的企業(yè)，要通過加大投人、加快技改步伐等措施，力爭使我農場現有的綠色食品龍頭企業(yè)達到或接近省級綠色食品龍頭企業(yè)標準。對其它一些中小型綠色食品龍頭企業(yè)，要圍繞主導產品優(yōu)勢，切實搞好企業(yè)重組聯合、改制改造和實行股份制經營，壯大企業(yè)經營實力，不斷增強輻射帶動能力和精深加工水平。
（七）加強高標準綠色(有機)食品生產基地建設
要圍繞資源優(yōu)勢和主導產品，嚴格按照綠色食品基地建設標準，本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的原則，切實抓好水稻、大豆、玉米、等綠色食品生產基地，不斷擴大基地規(guī)模，實行集中開發(fā)、連片發(fā)展、規(guī)模經營。要加快有機食品基地建設步伐，重點建設集科研、良種繁育、生產、加工、交易、產品開發(fā)、綜合服務于一體，且地域優(yōu)勢明顯、品牌效應突出、帶動功能較強的百萬畝綠色有機雜糧雜豆基地，并配套建設現代化的綜合市場，以此帶動整個農場區(qū)域綠色食品產業(yè)經濟總量的不斷擴張，奠定綠色食品大產業(yè)的發(fā)展基礎。
（八）加強綠色(有機)食品技術標準體系建設
要根據國家對食品安全標準建設的總體要求，按照無公害、綠色、有機不同層次的技術要求，分品種、分產業(yè)建立相應的技術標準體系，并盡可能地向國際標準靠攏。重點抓好水稻、大豆、玉米等綠色食品技術標準體系建設，全面提高綠色有機食品質量，準接軌步伐，為開拓國際市場，擴大出口貿易創(chuàng)造條件。
（九）進一步加大市場開拓力度
一方面，積極組織綠色食品企業(yè)來我農場參觀，用我農場的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)投資，廣泛吸引外資企業(yè)投向綠色有機食品開發(fā)。另一方面，要積極為綠色食品配送中心提供充足貨源，千方百計擴大我農場綠色食品的市場占有份額。同時，我場還盡力發(fā)展以農副產品為主要原料的加工項目，真正做到綠色循環(huán)。綏濱農場土地資源豐富，主要種植水稻、玉米，年產各類秸稈30萬余噸，同時帶動周邊農場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也產出各類秸稈100萬噸。發(fā)展秸稈飼料產業(yè)原料非常充足，我場正積極與多方洽談，等待全國各界有識之士前來商討，合作此類項目。
（十）建立多元化投入機制
當前，制約我農場綠色食品開發(fā)的突出問題是綠色食品開發(fā)投入不足。解決這一問題，必須努力創(chuàng)新投入機制，建立以政府投入為導向，企業(yè)和農民投入為主體，其它投入為輔的多元投人機制。要本著有利于強化綠色食品開發(fā)與管理的原則，切實加強和完善市縣兩級綠色食品管理機構建設，設置相對獨立的綠色食品管理機構，把綠色食品開發(fā)納入規(guī)范化管理軌道，理順管理主體，增加人員編制，配置專職人員，從組織機構上保證我市綠色有機食品開發(fā)建設需要，推動綠色食品產業(yè)化健康發(fā)展。

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