中國正史重政治而輕財(cái)經(jīng),因此,在正史里很難找到有詳細(xì)記錄的財(cái)政資料。而在一些雜記里,我們不但能發(fā)現(xiàn)一些具體資料,而且隨意而成的雜記所記錄的內(nèi)容往往會比正史真實(shí),其中明代北京宛平知縣沈榜所著的《宛署雜記》就是其中之一。
沈榜是個(gè)有心人,在萬歷十八年(1590年)任宛平知縣期間留心政務(wù),利用縣衙中的第一手資料,編纂了一本《宛署雜記》,里面詳細(xì)記錄了該縣的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、人文等資料。尤其是第十四、十五兩卷,題為“經(jīng)費(fèi)”上、下,把宛平縣每年的例行財(cái)政支出分門別類地紀(jì)錄下來,成為詳細(xì)而透明的財(cái)政“流水賬”。
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明代北京地區(qū)稱為順天府,轄區(qū)多達(dá)20多個(gè)州縣,其中宛平、大興二縣為附郭縣,又稱為京縣,以北京城的中軸線為界,城西部及郊區(qū)屬宛平,城東部及郊區(qū)屬大興。由于是附郭縣,每年京城各壇廟及皇陵的祭祀費(fèi)用、中央各衙門的辦公用品,還有在北京舉行的各級科舉考試的組織經(jīng)費(fèi)等,都要由宛平、大興兩縣共同承擔(dān)。所以,《宛署雜記》“經(jīng)費(fèi)”下的“子項(xiàng)目”有:“壇祭、宗廟、陵園、行幸、宮禁、內(nèi)府、各衙門、鄉(xiāng)試、會試、殿試、鄉(xiāng)會試武舉……”
支出的項(xiàng)目有大有小,小項(xiàng)目只需十幾兩銀子。如天壇的“冬至祭”,宛平縣只需預(yù)備50束“葦把”,200斤“燒香木炭”、15兩燈油以及100斤木炭,連同運(yùn)送的“腳錢”,總共才十七兩四分五厘銀子。而大宗開支則要幾百兩、上千兩。如宛平每年都要與大興縣分擔(dān)宗廟的祭祀開支,12個(gè)月的費(fèi)用加起來,宛平的支出是白銀450兩(折合人民幣11萬元)。至于三年一屆的“會試”,宛平要擔(dān)負(fù)將近1000兩銀子(折合人民幣近24萬元)的費(fèi)用!為中央各衙門提供辦公費(fèi)用,負(fù)擔(dān)就更沉重。服務(wù)對象包括翰林院、六部、都察院……總共30多個(gè)衙門。
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當(dāng)年宛平縣財(cái)政列支十分細(xì)致,連大年初一需要貼多少門神、對聯(lián)都寫得清清楚楚?!锻鹗痣s記》記載:“太仆寺正堂、大門、二門、東西角門、土地祠、后宅門,大小門神、桃符各二十副,共價(jià)一兩四錢三分二厘?!庇纱丝梢?,明代財(cái)政的精細(xì)化管理十分嚴(yán)格,增一項(xiàng)用度、撤一項(xiàng)開支,都是有章可循、有據(jù)可查的,要想巧立名目、借機(jī)斂財(cái),并非易事。
沈榜剛上任的時(shí)候,宛平縣財(cái)政只有50余兩存銀,而年財(cái)政支出卻需要6000多兩。經(jīng)過沈榜任職三年開源節(jié)流的努力,宛平縣的財(cái)政收入不僅能夠滿足開支之需,而且還有1000多兩銀子的積累。
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