《毛公文集第二卷》經(jīng)濟問題與財政問題(節(jié)選)

經(jīng)濟問題與財政問題(節(jié)選)(一九四二年十二月)

一 延安縣同志們的精神完全是布爾什維克的精神。他們的態(tài)度是積極的，在他們的思想中、行動中，沒有絲毫消極態(tài)度。他們完全不怕困難，他們像生龍活虎一般能夠征服一切困難。我們看，延安同志們對于工作是怎樣充滿了負責(zé)精神的:“一九四二年農(nóng)具貸款放遲了一個時期，早一天早開多少荒地!”“抓緊時間，迅速解決各種問題是必要的，遲一天少開多少荒地!”“制定每個農(nóng)戶的生產(chǎn)計劃?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)上抓得緊，檢查嚴，對于完成任務(wù)是有決定作用的?！边@種精神，對于那些一遇困難就唉聲嘆氣，就縮手縮腳的人們，對于那些辦事不認真，得過且過，敷衍了事的人們，真是一個天上，一個地下!在這種精神下，延安同志們沒有一件事不是實事求是的。他們對于他們所領(lǐng)導(dǎo)的延安全縣人民群眾的情緒、要求及各種具體情況是充分了解的，他們完全和群眾打成一片，他們有很好的調(diào)查研究工作，因而他們就學(xué)會了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)群眾的藝術(shù)，他們完全沒有主觀主義、宗派主義與黨八股。這種情形，對于那些處理問題不根據(jù)群眾要求而根據(jù)主觀想像的主觀主義者，對于那些完全不作調(diào)查研究，工作三年五載、下情一點不知的官僚主義者，又是怎么樣呢 豈不又是一個在天上，一個在地下嗎!我們希望全邊區(qū)的同志都有延安同志這樣的精神，這樣的工作態(tài)度，這樣的和群眾打成一片，這樣的調(diào)查研究工作，因而也學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)群眾克服困難的馬克思主義的藝術(shù)，使我們的工作無往而不勝利。邊區(qū)各縣同志中像延安同志這樣或差不多這樣的人是不少的，我們希望這些同志的模范經(jīng)驗，能夠很快地推廣到一切縣、區(qū)、鄉(xiāng)里去。 二 全部公營經(jīng)濟事業(yè)包括下列三部分:(一)政府經(jīng)營的鹽業(yè)、工業(yè)及商業(yè)；(二)軍隊經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)；(三)黨政機關(guān)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)。這些就都是直接保障黨、政、軍人員的生活資料及其事業(yè)經(jīng)費的供給的。這一部分的供給量，依一九四二年的計算及一九四三年的預(yù)算看來，超過了人民以租稅形式交納政府的供給量(包括公糧在內(nèi))。故公營經(jīng)濟事業(yè)成為我們保障財政供給兩大來源的一個主要基礎(chǔ)，它的重要性是不言而喻的。 我們之注意公營經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，有其歷史的與現(xiàn)時的原因。還在內(nèi)戰(zhàn)時，中共中央曾經(jīng)為了戰(zhàn)爭需要而在江西蘇區(qū)建立了一部分公營工商業(yè)。那時，為了補助伙食之不足，也曾經(jīng)發(fā)動過各機關(guān)學(xué)校種菜養(yǎng)豬的事。那時，只有軍隊還無生產(chǎn)的經(jīng)驗。那時，因為江西農(nóng)民比較富庶的條件，還不需要我們自己動手解決糧食。這是歷史的原因?？箲?zhàn)以來，我們是處在一種非常特殊的地位。國民黨政府對于我們的軍隊，初則只給很少的一點餉，繼則完全斷絕，邊區(qū)也被封鎖，迫得我們不得不從事生產(chǎn)自給，維持抗戰(zhàn)的需要。這是現(xiàn)時的原因。 抗戰(zhàn)以來，我們之注意公營經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，是從一九三八年開始的。那時，在軍隊方面，由于經(jīng)費不足，開始了生產(chǎn)運動。但在那時，我們還只是令一部分部隊試作種菜、養(yǎng)豬、打柴、做鞋等生產(chǎn)，其目的只是借以改良戰(zhàn)士們的生活，還沒有企圖借以解決一般的財政供給。后來看見試辦的戰(zhàn)士們在做這些工作中生了成效，他們果然能于教育之暇做出許多生產(chǎn)工作來了，他們的生活果然改良了，他們因生活改良，逃亡現(xiàn)象也減少了。由于看見這些成效，我們就把這個經(jīng)驗普遍地應(yīng)用到那時留守邊區(qū)的部隊，由留守處下命令叫各部隊都學(xué)著這樣做。但也還是為著改良生活的目的，不是為著解決一般需要的目的。那時政府方面，開始注意建立了幾個小的工廠，但對機關(guān)學(xué)校，則連種菜養(yǎng)豬我們也還沒有叫他們做。一九三九年國民黨頒布《防制異黨活動辦法》，國共間的關(guān)系不如從前了。邊區(qū)的機關(guān)學(xué)校也增多，雖有外來的一點經(jīng)費補助，已經(jīng)分配不過來，我們處在財政供給問題的嚴重威脅下。由于這個原因，迫使我們不得不想到全體動員從事經(jīng)濟自給的運動。那時，我們在干部動員大會上曾經(jīng)這樣提出問題:餓死呢 解散呢 還是自己動手呢 餓死是沒有一個人贊成的，解散也是沒有一個人贊成的，還是自己動手吧——這就是我們的回答。我們曾經(jīng)指出這樣簡單的道理:從古以來的人類究竟是怎樣生活著的呢 還不是自己動手活下去的嗎 為什么我們這些人類子孫連這點聰明都沒有呢 那時我們又指出:一個處在封建社會里的被剝削的農(nóng)民家庭，一家三口、四口乃至七口、八口，只靠一個勞動力生產(chǎn)的事是很普遍的，這樣的一家，不但要維持他們自己的生活，而且要付出百分之五十至八十的租稅給他人，為什么我們反不如這樣的農(nóng)家呢 我們的軍隊全部都是勞動力，沒有女人，沒有老人小人，又沒有租稅重負，為什么還會發(fā)生餓飯的事 我們有政府這樣的權(quán)力機關(guān)，為什么還不能解決自己的衣食住用問題 我們考察一下從古代的人類到今天的貧農(nóng)，他們之所以能夠活下去，并且活得同野獸不同的原因，無非就是他們有兩只手，并且將手接長起來——拿著工具。我們再來考察一下我們自己，原來我們每一個人也都有兩只手，我們也可以將手接長起來——拿著工具。這個考察很重要，這樣一來，我們的問題就立即解決了?？傊?，我們是確信我們能夠解決經(jīng)濟困難的，我們對于在這方面的一切問題的回答就是“自己動手”四個字。這時，我們提出的任務(wù)比一九三八年不同了，不是僅僅為了改良生活，而是解決一般需要的一部分。動員的范圍也不限于軍隊，而是所有部隊、機關(guān)、學(xué)校一律進行生產(chǎn)，發(fā)出了開展一個大規(guī)模生產(chǎn)運動的號召?！堕_荒歌》是那時唱出來的，《生產(chǎn)大合唱》也是那時產(chǎn)生的。這一號召，不僅動員了幾萬黨、政、軍、學(xué)人員，也動員了邊區(qū)的老百姓，這年老百姓開荒達一百萬畝之多。這一號召又傳播到了華北，在戰(zhàn)場上作戰(zhàn)的八路軍也有許多在戰(zhàn)斗間隙中從事生產(chǎn)的。這是我們的生產(chǎn)自給運動的第一階段，這一階段包括一九三八、一九三九及一九四○三個整年。在這一階段中，政府的工業(yè)建設(shè)發(fā)展了一步，軍隊與機關(guān)、學(xué)校發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 一九四一年至此次高干會(一九四二年十二月)為第二階段，生產(chǎn)自給的基礎(chǔ)已經(jīng)堅固地打下了。在這兩年中，人員增多了，許多人因外邊頓不住來到邊區(qū)要吃飯，為了增強河防三五九旅也來了。軍隊增加了而外援全斷，一切公用的生活資料與事業(yè)經(jīng)費，只能完全從取之于民與取之于己這兩方面來解決。而在取之于己這一方面，兩年努力的結(jié)果，從總量上說來，是超過了取之于民那一方面的。這一階段的經(jīng)驗，使我們發(fā)生要感謝那些封鎖我們的人們的感覺。因為封鎖這件事，除了它的消極的壞處一方面之外，還產(chǎn)生了一個積極的方面，那就是促使我們下決心自己動手，而其結(jié)果則居然達到了克服困難的目的，學(xué)得了經(jīng)營經(jīng)濟事業(yè)的經(jīng)驗?！捌D難困苦，玉汝于成”的古話，對于我們，是完全自覺地被理解的。 已經(jīng)過去了的兩個階段中，第一階段，部隊、機關(guān)、學(xué)校著重于農(nóng)業(yè)，政府則發(fā)展了工業(yè)；第二階段則著重了商業(yè)，為了解決迫在眉睫的需要，除一部分部隊與機關(guān)、學(xué)校堅持了農(nóng)業(yè)為主的方針外，其余都講究做生意，沒有像在第一階段那樣地重視農(nóng)業(yè)了，但政府、部隊與機關(guān)、學(xué)校都發(fā)展了工業(yè)與手工業(yè)。此次高干會后將進到新的發(fā)展階段。在新的階段上，我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)已較鞏固，我們的經(jīng)驗也較多了，應(yīng)確定以農(nóng)業(yè)為第一位，工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)與畜牧業(yè)為第二位，商業(yè)則放在第三位，因為商業(yè)只可救急，要建立永久基礎(chǔ)于商業(yè)之上，是不可能也不應(yīng)該的。 三 建立經(jīng)濟核算制，克服各企業(yè)內(nèi)部的混亂狀態(tài)。為此必須:第一，每一工廠單位應(yīng)有相當(dāng)獨立的資金(流動的和固定的)，使它可以自己周轉(zhuǎn)，而不致經(jīng)常因資金困難妨礙生產(chǎn)。第二，每一工廠單位的收入和支出，應(yīng)有一定的制度和手續(xù)，結(jié)束收支不清、手續(xù)不備的糊涂現(xiàn)象。第三，依照各廠具體情況，使有些采取成本會計制，有些則暫不采取，但一切工廠必須有成本的計算。第四，每一工廠的生產(chǎn)，應(yīng)有按年按月生產(chǎn)計劃完成程度的檢查制度，不得聽其自流，很久不去檢查。第五，每一工廠應(yīng)有節(jié)省原料與保護工具的制度，養(yǎng)成節(jié)省原料與愛護工具的習(xí)慣。所有這些就是經(jīng)濟核算制的主要內(nèi)容。有了嚴格的核算制度之后，才能徹底考查一個企業(yè)的經(jīng)營是否是有利的。 四 改善工廠的組織與管理，克服工廠機關(guān)化與紀律松懈狀態(tài)。首先應(yīng)該改革的是工廠機關(guān)化的不合理現(xiàn)象。目前我們有許多工廠在組織上非常不合理，人員眾多，組織龐大，管理人員和直接生產(chǎn)人員的分配不適當(dāng)，以及將管理大工廠的制度應(yīng)用到我們的小工廠上面，這些現(xiàn)象必須迅速改變，使一切工廠實行企業(yè)化。一切工廠，應(yīng)依自己經(jīng)濟的盈虧以為事業(yè)的消長。一切從業(yè)員的薪給，應(yīng)由工廠自己的盈利解決，而不支領(lǐng)公糧、公衣與公家的津貼費。其次是實行十小時工作制及計件累進工資制，借以提高勞動熱忱，增加生產(chǎn)。八小時工作制，是將來大工業(yè)發(fā)展時應(yīng)該實行的，目前則應(yīng)一律實行十小時制，應(yīng)使職工們了解這是抗戰(zhàn)的需要。平均主義的薪給制抹殺熟練勞動與非熟練勞動之間的差別，也抹殺了勤惰之間的差別，因而降低勞動積極性，必須代以計件累進工資制，方能鼓勵勞動積極性，增加生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量。軍工生產(chǎn)暫時不能實行計件工資制，亦應(yīng)有計件獎勵制度。再其次，應(yīng)改善職工會的工作，發(fā)展趙占魁運動[1]于各廠。職工會工作有不適合于提高勞動紀律與勞動積極性的，必須加以改造。一個工廠內(nèi)，行政工作、黨支部工作與職工會工作，必須統(tǒng)一于共同目標(biāo)之下，這個共同目標(biāo)，就是以盡可能節(jié)省的成本(原料、工具及其他開支)，制造盡可能多與盡可能好的產(chǎn)品，并在盡可能快與盡可能有利的條件下推銷出去。這個成本少、產(chǎn)品好、推銷快的任務(wù)是行政、支部、工會三方面三位一體的共同任務(wù)，各顧各地把三方面工作分裂起來的作法，是完全錯誤的。三方面要組織統(tǒng)一的委員會，首先使行政人員、行政工作、生產(chǎn)計劃走上正軌，而黨與工會的任務(wù)就是保障生產(chǎn)計劃的完成。再其次，工廠應(yīng)獎勵最有成績的工人與職員，批評或處罰犯錯誤的工人與職員。沒有適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，是不能保證勞動紀律與勞動積極性的提高的。 五 有許多的部隊、機關(guān)、學(xué)校，在他們的生產(chǎn)活動中，負行政指揮責(zé)任的同志不大去管，甚至有少數(shù)人完全不聞不問，而僅僅委托于供給機關(guān)或總務(wù)處去管，這是由于還沒有懂得經(jīng)濟工作的重要性的原故。其所以還不懂得，或則中了董仲舒?zhèn)兯^“正其誼不謀其利，明其道不計其功”[2]這些唯心的騙人的腐話之毒，還沒有去掉得干凈；或則以為政治、黨務(wù)、軍事是第一位的，是最重要的，經(jīng)濟工作雖然也重要，但不會重要到那種程度，覺得自己不必分心或不必多分心去管它。但是這些想法全是不對的。在目前陜甘寧邊區(qū)的條件下，大多數(shù)人做工作，講革命，除了經(jīng)濟與教育(理論教育，政治教育，軍事教育，文化教育，技術(shù)教育，業(yè)務(wù)教育，國民教育，均在內(nèi))兩件工作以外，究竟還有什么工作值得稱為中心工作，或所謂第一位工作的呢 究竟還有什么工作是更革命的呢 不錯，其他工作是有的，而且還有許多，但是中心的或第一位的工作，就目前邊區(qū)條件說來，就大多數(shù)同志說來，確確實實地就是經(jīng)濟工作與教育工作，其他工作都是圍繞著這兩項工作而有其意義。我們?nèi)绻J真地做好了這兩項工作，我們就算很好地援助了前方的戰(zhàn)爭，我們也就算很好地協(xié)助了大后方的人民。兩項工作中，教育(或?qū)W習(xí))是不能孤立地去進行的，我們不是處在“學(xué)也，祿在其中”的時代，我們不能餓著肚子去“正誼明道”，我們必須弄飯吃，我們必須注意經(jīng)濟工作。離開經(jīng)濟工作而談教育或?qū)W習(xí)，不過是多余的空話。離開經(jīng)濟工作而談“革命”，不過是革財政廳的命，革自己的命，敵人是絲毫也不會被你傷著的。由于我們有許多負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同志至今還采取輕視或不很重視經(jīng)濟工作的態(tài)度，以致其他許多同志都學(xué)樣，愿意做黨政軍學(xué)工作，愿意弄文學(xué)藝術(shù)，而不愿意做經(jīng)濟工作。有的女同志不愿嫁經(jīng)濟工作者，似乎認為他們是不大名譽的人，認為與其嫁一個騾馬隊長，不如嫁一個政治干事，才算不辱沒了她。所有這些觀點，實在都是錯得很的，不適合我們此時此地的條件的。我們必須重新分工。我們要有一批脫離生產(chǎn)事務(wù)的革命職業(yè)家，我們也要有一批醫(yī)生、文學(xué)藝術(shù)工作者及其他人等，但是這些方面的人決不能過多，過多就會發(fā)生危險。食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要塌臺的。因此，大批的干部必須從現(xiàn)在的工作或?qū)W習(xí)的崗位上轉(zhuǎn)到經(jīng)濟工作的崗位上去。而各級黨部、政府、軍隊、學(xué)校的主要負責(zé)同志必須同時充分地注意經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)查研究經(jīng)濟工作的內(nèi)容，負責(zé)制訂經(jīng)濟工作的計劃，配備經(jīng)濟工作的干部，檢查經(jīng)濟工作的成效，再不要將此項極端重要的工作僅僅委托于供給部門或總務(wù)部門就算完事。 六 總之，所有延安及全邊區(qū)各機關(guān)學(xué)校的生產(chǎn)自給工作是有成績的，他們不但供給了日常經(jīng)費的大半，解決了迫切的財政困難，而且奠定了公營經(jīng)濟的基礎(chǔ)，使我們能夠依據(jù)這個基礎(chǔ)繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，解決今后的問題。 特別重要特別值得指出的，是我們學(xué)得了經(jīng)營經(jīng)濟事業(yè)的經(jīng)驗，這是不能拿數(shù)目字來計算的無價之寶。我們不但應(yīng)該會辦政治，會辦軍事，會辦黨務(wù)，會辦文化，我們也應(yīng)該會辦經(jīng)濟。如果我們樣樣能干，惟獨對于經(jīng)濟無能，那我們就是一批無用之人，就要被敵人打倒，就要陷于滅亡。 七 一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。我們還有許多同志的頭腦沒有變成一個完全的共產(chǎn)主義者的頭腦，他們只是做了一個方面的工作，即是只知向人民要這樣那樣的東西，糧呀，草呀，稅呀，這樣那樣的動員工作呀，而不知道做另一方面的工作，即是用盡力量幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，提高文化。為了革命，為了抗戰(zhàn)，我們向人民要東西是完全合理的。我們的同志做了這一方面的工作算是做了他們應(yīng)做的革命工作，這是很好的。但這只是做了一個方面的工作，而且還不是第一個方面的工作。我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢 就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說來，就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。為著這個，我們應(yīng)該不惜風(fēng)霜勞苦，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實實地去研究人民中間的生活問題，生產(chǎn)問題，耕牛、農(nóng)具、種子、肥料、水利、牧草、農(nóng)貸、移民、開荒、改良農(nóng)作法、婦女勞動、二流子勞動、按家計劃、合作社、變工隊、運輸隊、紡織業(yè)、畜牧業(yè)、鹽業(yè)等等重要問題，并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題。這一方面的工作是每個在農(nóng)村工作的共產(chǎn)黨員的第一位工作。只有在做了這一方面的工作，并確實生了成效之后，我們?nèi)プ龅诙矫娴墓ぷ鳌蛉嗣褚獤|西的工作時，我們才能取得人民的擁護，他們才會說我們要東西是應(yīng)該的，是正當(dāng)?shù)?；他們才會懂得他們?nèi)绮凰统黾Z草等等東西給政府，則他們的生活就不會好，就不會更好。這樣我們的工作才不是勉強的，才會感覺順利，才會感覺真正和人民打成一片了。這就是我們黨的根本路線，根本政策，每個同志(軍隊的同志也在內(nèi))都要好好去研究。只有在我們的同志懂得并且實行了這樣兩方面工作的配合時，我們方能算得上一個完全的共產(chǎn)主義的革命家，否則我們雖也在做革命工作，雖也是一個革命家，卻還不是一個完全的革命家。而且，對于某些同志說來，他們還是一個脫離群眾的官僚主義者，因為他們只知道向群眾要東西，卻不知道或不愿意給群眾一點東西，引起群眾討厭他們。這個問題非常重要，希望大家十分注意，并向全黨宣傳這個道理。 根據(jù)解放社一九四四年一月訂正再版的《經(jīng)濟問題與財政問題》刊印。 注釋 [1]趙占魁運動，是一九四二年開始在陜甘寧邊區(qū)的公營工廠中開展的、以邊區(qū)公營農(nóng)具廠司爐工模范工人趙占魁命名的勞動競賽運動。這個運動后來發(fā)展到其他敵后抗日根據(jù)地。 [2]見《漢書·董仲舒?zhèn)鳌贰?/p>

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