歷史上的遼國(guó)竟然也有“一國(guó)兩制”

作為由游牧民族的契丹族建立起來(lái)的遼朝，其建國(guó)過(guò)程與契丹民族由部落聯(lián)盟晚期向奴隸制國(guó)家的轉(zhuǎn)化幾乎是同步的，其后遼朝又在不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)開(kāi)始了向封建制的過(guò)渡。參與并推進(jìn)這一系列的社會(huì)巨變進(jìn)程的，既有作為統(tǒng)治民族的契丹族，也有遼朝境內(nèi)人口最多的漢族居民。

作為統(tǒng)治階級(jí)的契丹貴族，在維護(hù)本民族本階級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特權(quán)同時(shí)，如何在民族關(guān)系上協(xié)調(diào)與漢族各階層的政治經(jīng)濟(jì)利益，是關(guān)系到遼朝能否長(zhǎng)期在北方立國(guó)并與中原王朝形成南北對(duì)峙政治格局的關(guān)鍵所在。

南北面官制

太祖時(shí)以契丹官制為主，但已采用漢制，任命漢官，中央置三省，地方設(shè)州縣，又有漢兒司，是統(tǒng)管漢官系統(tǒng)的，以韓知古總知其事。太宗得燕云十六州，當(dāng)?shù)貪h制政權(quán)組織納入了遼朝的地方官系統(tǒng)。不久，太宗進(jìn)軍中原，顛覆后晉，也把中原王朝的官制帶回了遼朝，全面確立了南北面官制。南北面的叫法與契丹習(xí)俗有關(guān)：契丹有拜日之俗，故皇帝宮帳必坐西面東，而且遼俗尚左，故契丹官衙都在皇帝宮帳之左，即在北面，漢人官衙則在其右，即在南面，此即南北面官制的由來(lái)。

遼朝的南北面官制也貫徹于地方統(tǒng)治中。契丹人和其他游牧民族地區(qū)實(shí)行部族制，五院部、六院部、乙室部和奚六部為四大部族，其他還有數(shù)十個(gè)小部族，各部族在地方上逐級(jí)設(shè)節(jié)度使司、詳穩(wěn)司、石烈（相當(dāng)于縣）和彌里（相當(dāng)于鄉(xiāng)），分別設(shè)節(jié)度使、詳穩(wěn)、石烈夷離堇（或令穩(wěn)）、辛袞為其長(zhǎng)。

漢人和原渤海人地區(qū)則實(shí)行州縣制，大體采用唐制，分設(shè)刺史、縣令。大致從遼太宗時(shí)期，就確立了“因俗而治”的立國(guó)原則，南北面官制業(yè)已健全，立朝時(shí)，皇帝與南面漢官用漢服，太后與北面契丹臣僚則契丹服飾，“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”。遼朝的南面官制大體以唐制為主，后又兼用宋制而略加變通，故而官名略有紊亂。擔(dān)任南面官的也頗有契丹人，他們也稱漢官，也著漢服。而漢人出任北面官的鳳毛麟角，其中當(dāng)然有民族猜忌的因素在。

捺缽

契丹皇帝在建國(guó)以后依舊保持著游牧民族四時(shí)轉(zhuǎn)徙、車馬為家的生活方式，采取四時(shí)巡狩制。每到巡狩地的居所，即稱“捺缽”，系契丹語(yǔ)“行在”和“行宮”之義。因自然氣候等條件，遼帝四時(shí)各有捺缽之地，有時(shí)同一季內(nèi)的捺缽地也無(wú)定所。春捺缽?fù)邙喿雍訛T（在今吉林大安境內(nèi)），夏捺缽多在吐兒山（今大興安嶺南麓），秋捺缽常在伏虎林（今內(nèi)蒙古翁牛特旗東），冬捺缽一般在廣平淀（今內(nèi)蒙古奈曼旗東北）。

捺缽期間，遼朝中央的北面臣僚都須隨從，南面官則只有樞密院和中書省的要官前往。四時(shí)捺缽中以冬夏兩次最為重要，軍國(guó)大政都在這時(shí)的南北臣僚會(huì)議上討論決定。因而，在某種意義上也可以說(shuō)，捺缽才是遼朝重大政令決策頒布的政治中心。

蕃漢律

遼朝不僅官分南北，而且律分蕃漢。凡不同民族之間發(fā)生刑法案件，統(tǒng)一用漢律斷案。一般情況下，蕃律施行于契丹和其他民族，漢律適用于漢人和原渤海人。遼初漢律沿襲唐律，中期以后則用宋律，這有詔為證：“漢兒公事皆須體同南朝法制，不得造次舉止”?！安坏迷齑巍痹圃疲瞵F(xiàn)了遼朝皇帝對(duì)漢律獨(dú)立性的高度重視。

實(shí)際上，歷史上每一個(gè)民族，每一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度無(wú)不具有自己的特色。在具有契丹特色的若干制度中，從南北面官制到蕃漢律并用，不妨視為一國(guó)兩制的古代模式，其中充分反映出契丹統(tǒng)治者治理這一蕃漢多民族統(tǒng)一國(guó)家時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的令人贊嘆的創(chuàng)造性。

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北魏孝文帝,遼一國(guó)兩制,忽必烈改革區(qū)別，求解答~

最大的區(qū)別是國(guó)情：北魏孝文帝先遷都再改革，方向是漢化，目的是統(tǒng)一；遼國(guó)實(shí)行兩院制度，方向是融合，目的是發(fā)展；忽必烈爭(zhēng)汗位失利需要保障，方向是占領(lǐng)，目的是穩(wěn)定。
也有相同的是社情：三位面對(duì)的軍事集團(tuán)貴胄都鄙視南方漢人，但向往或者渴望掠奪南方財(cái)富?。?/p>

我國(guó)歷史上哪個(gè)朝代曾實(shí)行過(guò)一國(guó)兩制?

“一國(guó)兩制”這一偉大的戰(zhàn)略思想，成功解決了香港、澳門的回歸的問(wèn)題，并為解決國(guó)際歷史遺留問(wèn)題和國(guó)際爭(zhēng)端，維護(hù)世界和平，提供了一種成功的范例。然而在我國(guó)古代早就有了這種思想，并得到了成功運(yùn)用。大體是經(jīng)歷了唐、宋、遼、金、元明幾個(gè)朝代，下面就具體分析一下這幾個(gè)朝代的“一國(guó)兩制”。

1、唐朝的“一國(guó)兩制”

唐朝是我國(guó)歷史上少有的強(qiáng)大的封建王朝。那時(shí)，它的疆域“東及海，西至焉耆，南及林州南境，北及薛延陀界，東西九千五百一十里，南北億萬(wàn)六千九百一十八里”。在這樣一個(gè)遼闊的范圍里，占人口大多數(shù)的漢族不但文化先進(jìn)，而且是立國(guó)的主體民族，漢族社會(huì)制度必然成為這個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治制度。然而，在這個(gè)遼闊的地域范圍內(nèi)，還有眾多的少數(shù)民族，如突厥、回紇、黨項(xiàng)、吐蕃、龜茲、于闐、西域十六國(guó)等，這些少數(shù)民族，當(dāng)時(shí)基本上處于奴隸制時(shí)期，相對(duì)比漢族地區(qū)落后。

面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的民族大家庭，唐王朝特別是唐太宗沒(méi)有簡(jiǎn)單地在全國(guó)采用單一的封建郡縣制，沒(méi)有在所有地區(qū)有朝廷來(lái)派遣命官，也沒(méi)有在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的賦稅制度，而是有所區(qū)別：

在漢族地區(qū)，唐王朝實(shí)行封建郡縣制，建置了328個(gè)州府，1573個(gè)縣，這些州縣官均由中央朝廷派。遣；賦役之法則是“每丁歲入租粟二石,調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn),綾絹 各二丈,布加五分之一?！?“凡丁,歲役二旬,若不役,則收其庸,每月三尺。”

在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，唐政府則允許他們保留原有的奴隸制，允許他們?cè)诒镜貐^(qū)或本民族內(nèi)部有自主權(quán)，實(shí)行不同于內(nèi)地的羈縻府州制度。在這些地區(qū)，行政建署名義上雖然相同，但與內(nèi)地的府州在實(shí)質(zhì)上有很大的不同，這些羈縻府州的建署大多以各少數(shù)民族的部落為單位，不同于內(nèi)地的以地理為劃分，他們的府州官不但非朝廷所派遣，多由其首領(lǐng)擔(dān)任，而且是世襲制；所謂“雖貢賦版籍，多不上戶部”，是說(shuō)這些地區(qū)一般不征收賦稅，他們只是定期向朝廷貢納一定的財(cái)物，財(cái)物的品種和數(shù)量并沒(méi)有什么嚴(yán)格的規(guī)定。并且這些羈縻府州的數(shù)目很是不少?！杜f唐書》說(shuō)“迨八百焉”，《新唐書》則明確為“八百五十六”。

這樣，唐政府于內(nèi)地三百二十八州府實(shí)行封建制，于周邊八百五十六羈縻府州仍允許保留其奴隸社會(huì)制度。這就構(gòu)成了唐朝的“一國(guó)兩制”。

2、宋朝的“一國(guó)兩制”

宋朝也是以漢族為主體建立起來(lái)的一個(gè)封建王朝，它基本上沿襲了唐朝的羈縻府州制度，只是在疆域上遠(yuǎn)不如唐王朝那樣遼闊，因此羈縻府州也就沒(méi)有唐朝那樣眾多。宋代的羈縻府州主要分布在西南地區(qū)，總數(shù)三百零三府，與唐八百五十六相距甚遠(yuǎn)。

宋朝的羈縻府州的長(zhǎng)官，仍和唐代一樣，是用當(dāng)?shù)夭柯涞氖最I(lǐng)充當(dāng)，不過(guò)名稱改為土知州，土知縣，土知峒等。一般則統(tǒng)稱為“土官”。這些土官雖然世代承襲，但他們的承襲必須得到宋朝政府的認(rèn)可。他們必須定期向宋王朝納貢，或三年一貢，或五年一貢。而在其部落內(nèi)部，則仍然維持其原有的奴隸制。

宋代，不但羈縻府州的總數(shù)不多，而且隨著邊遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)力的提高和文化的發(fā)展，隨著宋政府對(duì)羈縻府州統(tǒng)治力加強(qiáng)，有不少羈縻府州逐漸變成了與內(nèi)地一樣的州縣，開(kāi)始由奴隸制進(jìn)入封建制。這是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，是一種進(jìn)步現(xiàn)象。

3、遼的“一國(guó)兩制”

遼由契丹所建，世居于中國(guó)遼河流域，建國(guó)于唐末五代。在進(jìn)入中原前是一個(gè)游牧民族，其發(fā)展速度大大落后于中原地區(qū)漢族，基本上處于奴隸制時(shí)代。在立國(guó)以后，在他們所統(tǒng)治的疆域內(nèi)，既有高度封建化的漢族，又有許多處于奴隸制時(shí)代的少數(shù)民族。雖然他們本民族在迅速封建化，但不可能在短時(shí)間內(nèi)就徹底消滅兩種社會(huì)形態(tài)的一切差別。于是，明智的君主，根據(jù)各地的實(shí)際情況，實(shí)行封建制和奴隸制兩套統(tǒng)治制度。

會(huì)同元年（公元938年），遼太宗統(tǒng)治幽云十六州后，為適應(yīng)兩種不同的社會(huì)，就實(shí)行了不同的制度。即“北南面官制”的“一國(guó)兩制”的政治制度，“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”。國(guó)制即契丹官制，統(tǒng)稱北面官；漢制當(dāng)時(shí)稱唐制，統(tǒng)稱南面官。即以契丹官制統(tǒng)治契丹人，以漢族官制統(tǒng)治漢人。

與中央官制相適應(yīng)，遼的地方行政與官制也是兩種制度并存。在幽云十六州等地，仍用原來(lái)的漢制，即州設(shè)刺史，縣設(shè)令。在契丹故地，雖然從阿保機(jī)時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始建置州縣，其實(shí)只是將俘虜?shù)臐h族及其他各族人民做奴隸，而以州縣的名義統(tǒng)治。這些以俘虜漢民建立起來(lái)的州縣，實(shí)際只是以州縣形式的奴隸主奴役奴隸的寨堡。

隨著社會(huì)向前發(fā)展，遼到遼圣宗耶律隆緒時(shí)進(jìn)行了一系列改革，整個(gè)國(guó)家由奴隸制向封建制演進(jìn)。由俘虜戶建立起來(lái)的投下軍州，這時(shí)也開(kāi)始交糧納稅，到后來(lái)遼的封建中央集權(quán)制進(jìn)一步加強(qiáng)，除少數(shù)皇后、公主以及親王的投下軍州外，其他大多數(shù)軍州或因嗣主斷絕，或因主犯罪過(guò)，而被中央政府收歸，進(jìn)行直接管轄。

4、金的“一國(guó)兩制”

金朝是一個(gè)女真族王朝，在滅遼滅北宋以前，它還處在奴隸制發(fā)展時(shí)期。猛安謀克制是其典型的軍事奴隸制。在后來(lái)的對(duì)外擴(kuò)張中，全國(guó)統(tǒng)治每占領(lǐng)一地，即將其猛安謀克制推行到一地，對(duì)新占領(lǐng)區(qū)實(shí)行軍事奴隸式的統(tǒng)治。但當(dāng)金滅遼，尤其是北宋后，廣大不愿做奴隸的漢族人民掀起了強(qiáng)烈的反抗浪潮，迫使金統(tǒng)治者不得不改變其原來(lái)的統(tǒng)治方法，根據(jù)各地不同情況采取不同的制度。金統(tǒng)治者與遼一樣也采取了奴隸制與封建制并存的方針。在女真故地實(shí)行女真官制，在原遼及北宋地區(qū)實(shí)行漢官制度。

金統(tǒng)治者在南下的過(guò)程中，已經(jīng)意識(shí)到單純的猛安謀克制不能有效地統(tǒng)治各個(gè)不同的地區(qū)，于是利用漢人地區(qū)的原有制度去統(tǒng)治。到金滅北宋后更立了一個(gè)兒皇帝劉豫，利用他去統(tǒng)治原北宋所統(tǒng)治的黃淮地區(qū)。在劉豫的偽齊國(guó)內(nèi)基本上仍然實(shí)行北宋的一套封建制度。

金統(tǒng)治者在經(jīng)濟(jì)上也相應(yīng)地實(shí)行了兩種制度，在女真族奴隸主貴族統(tǒng)治區(qū)，仍按奴隸主占有奴隸和牲畜的多少來(lái)占用土地，并以此奴隸主應(yīng)向國(guó)家交納的賦稅，而在漢人地區(qū)則實(shí)行租賦制，所謂“官地輸租，私田輸稅”。金朝在原遼、北宋等地實(shí)行一套封建租稅制度。

金朝后來(lái)也實(shí)行了一系列的改革，如在官制上廢除了女真舊制采用漢制，地方上也依北宋舊制設(shè)路府州縣四級(jí)，并廢除偽齊國(guó)，加強(qiáng)對(duì)中原地區(qū)的統(tǒng)治，顯示了進(jìn)一步漢化的傾向，同時(shí)也在科舉制、土地關(guān)系和租稅制方面實(shí)行了封建化，奴隸制只是作為殘余，還在女真內(nèi)部存在。

5、元朝的“一國(guó)兩制”

元朝是蒙古統(tǒng)治者建立的王朝。它的疆域“北逾陰山，南及流沙，東盡遼左，南越海表”，比遼、金大得多，所包含的民族也大為增加，面臨的情況比遼、金復(fù)雜，這更要求元統(tǒng)治者實(shí)行“一國(guó)兩制”。

元滅南宋后，金、宋的一套制度基本上被沿襲下來(lái)，但蒙古的一些舊制度也得到保留，而在西南地區(qū)則仿效宋代實(shí)行土司制度。

在元朝的各項(xiàng)制度中，中央設(shè)中書省、樞密院、御使臺(tái)，地方設(shè)行省及路府州縣；賦稅制度上北方是丁稅，地稅并舉，南方則行夏秋二稅，這些大都沿襲金宋原有的封建制度。而投下制的保留，驅(qū)奴的盛行，則是蒙古舊奴隸制的表現(xiàn)。“投下”一詞，原從遼朝承襲而來(lái)，實(shí)際上是蒙古統(tǒng)治者將戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的土地和俘虜?shù)呐`分賜給功臣貴族。后來(lái)雖然隨著封建關(guān)系的日益發(fā)展，驅(qū)奴數(shù)量逐漸減少，他們的地位有所提高，但整個(gè)元朝一代，這種驅(qū)奴制是一直存在的。

在元朝這樣廣闊的疆域中，西南的一些少數(shù)民族的發(fā)展也略有不同，一些先進(jìn)地區(qū)與漢族相近，元朝在這里仍用封建制度，一些落后地區(qū)大都還處在奴隸制時(shí)期，元朝對(duì)這些地區(qū)則仿效宋代建立了一套任用土官為統(tǒng)治者的土司制度。這些土司大致可分為文武兩職。宣尉、宣撫、安撫長(zhǎng)官司及指揮使司等為武職，土知府、土知縣等為文職，均屬子孫世襲。

6、明朝的“一國(guó)兩制”

明代在全國(guó)廣大地區(qū)實(shí)行封建制度外，仍在西南邊遠(yuǎn)地區(qū)保留了帶有奴隸制性質(zhì)的土官制度，一般稱為“土司制度”，這些土司主要分布在湖廣、四川及云貴、廣西等地，情形也不近一致。先進(jìn)的地區(qū)這時(shí)已開(kāi)始進(jìn)入封建社會(huì)；一般地區(qū)仍處于奴隸制時(shí)期；落后地區(qū)甚至還殘留著原始氏族公社制的許多特征。所以，明代的土司地區(qū)雖然大多數(shù)仍是土官統(tǒng)治，但從一開(kāi)始就出現(xiàn)了“土流兼治現(xiàn)象”；或以流官為主，土官為輔；或以土官為主，流官為輔。如云南各土司中，“即正印為流官，亦必以土司估子”。

隨著社會(huì)的發(fā)展明朝為加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，又進(jìn)一步采取措施“改土歸流”。他們采取的方法大致有幾種：一是廢除敢于反抗朝廷的土司，改為流官統(tǒng)治。另一種是將為害鄉(xiāng)里，罪大惡極的土官按法律處死，并以流官相代。還有一種是乘土官繼嗣斷絕，改派流官去統(tǒng)治。

明代的“改土歸流”雖然在很多地方取得了成功，但沒(méi)有能在完全土司地區(qū)完成這一變革，有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)了反復(fù)，直到清朝雍正年間，“改土歸流”才發(fā)展成一個(gè)大規(guī)模的潮流。

“改土歸流”是歷史的進(jìn)步，它有著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和深刻的社會(huì)根源，自唐宋、以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，許多土司地區(qū)的生產(chǎn)力已達(dá)到相應(yīng)的水平，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面都已在向封建制度發(fā)展。人們的思想觀念也有了很大的變化。在這種情況下實(shí)行“改土歸流”，實(shí)際上是順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)是改變生產(chǎn)關(guān)系，是改奴隸制為封建制。

以上講的是我國(guó)不同時(shí)期的“一國(guó)兩制”政策，自唐宋以來(lái)，我國(guó)的一國(guó)兩制，都是面臨特殊情況實(shí)施的。在一個(gè)幅員遼闊，民族眾多的國(guó)家內(nèi)，如果各地區(qū)各民族的發(fā)展程度有很大的懸殊，原有的社會(huì)制度又具有時(shí)代的局限性，那么在這種情況下，實(shí)行“一國(guó)兩制”，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安定是有益處的，可以較快和較長(zhǎng)時(shí)間造成一個(gè)和平環(huán)境，有利于各地區(qū)、各民族的交流和發(fā)展。同時(shí)這可以使全國(guó)人民對(duì)兩種制度切身感受作出對(duì)比，自愿接受先進(jìn)制度的管理，從而由“兩制”逐漸過(guò)度到“一制”。自唐宋以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的“一國(guó)兩制”幾乎每個(gè)朝代都體現(xiàn)出由“兩制”向“一制”的演變趨勢(shì)。

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