龍井市國土資源局局長

龍井市國土資源局局長

龍井市國土資源局局長王建華介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)購房人合法權(quán)益，近日，西湖區(qū)住建局聯(lián)合西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局、西湖區(qū)公安分局等部門開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治行動。此次專項(xiàng)整治行動重點(diǎn)打擊開發(fā)企業(yè)違規(guī)銷售、虛假宣傳、捂盤惜售、哄抬房價(jià)、發(fā)布虛假廣告等違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

國土資源部對于違規(guī)建別墅和高爾夫球場怎樣處罰?

　　2006年3月，房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村委會以實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)為名，在未辦理任何立項(xiàng)、規(guī)劃及建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，非法占用本村集體土地326.12畝（其中耕地127.39畝），建設(shè)農(nóng)民新居、別墅、道路及其他設(shè)施。

　　共建設(shè)建筑物144棟，其中別墅138棟。

　　2007年4月，北京市國土資源局會同城市規(guī)劃部門依法拆除了違反土地利用總體規(guī)劃的85棟別墅，沒收了其余的別墅和建筑物。北京市紀(jì)檢監(jiān)察部門分別給予房山區(qū)分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長王忠海行政警告處分，房山區(qū)勞動和社會保障局局長、青龍湖鎮(zhèn)原黨委書記楊東升行政記大過處分，青龍湖鎮(zhèn)黨委書記、原鎮(zhèn)長吳寶祥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，青龍湖鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長劉松華行政撤職處分。

　　天津市查處東麗區(qū)新袁莊村委會非法出租耕地案

　　2004年12月，東麗區(qū)新袁莊村委會以每畝每年2000元的價(jià)格，擅自將本村382.87畝集體土地出租給天津群利公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，租期30年，并己收取兩年租金169.65萬元。群利公司在租賃的土地上建成辦公樓1棟和倉儲用房10余間,占地5.1畝，其余地面己用灰渣和水泥硬化用于堆放鋼管。所占土地中有基本農(nóng)田372畝、一般耕地6.6畝、居民點(diǎn)及工礦用地4.27畝。

　　2007年4月，天津市國土資源和房屋管理局對群利公司非法占地行為，作出責(zé)令退還非法占用的土地、拆除地上建筑物、恢復(fù)土地原貌的處罰決定；對新袁莊村委會非法出租土地行為，作出沒收違法所得169.65萬元、并處罰款8.4825萬元的處罰決定，并已申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，將案件移送公安機(jī)關(guān)追究群利公司法人代表柴壽山的刑事責(zé)任。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)查處包頭市德順特鋼有限公司非法占地案

　　2007年3月28日,包頭市德順特鋼有限公司與固陽縣下濕壕鄉(xiāng)白銀合套村委會,非法簽定征地協(xié)議,征用白銀合套村土地1526畝。該公司向村委會支付補(bǔ)償款27.468萬元。德順特鋼有限公司圈占1338.81畝建起廠區(qū)圍墻,建成28棟活動板房等建筑物和構(gòu)筑物,共占地150.5畝。

　　2007年8月28日,包頭市國土資源局作出行政處罰：責(zé)令德順特鋼有限公司退還圈而未用的土地1188.31畝,拆除非法占地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并處罰款50.1669萬元；對于白銀合套村委會擅自轉(zhuǎn)讓土地的違法行為,己按程序移送公安機(jī)關(guān),追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　上海市查處上海大地木業(yè)有限公司非法占地案

　　2005年6月，上海大地木業(yè)有限公司與原嘉定區(qū)趙廳村委會簽訂協(xié)議，非法租用趙廳村42.21畝基本農(nóng)田建造廠房11幢。所占土地違反土地利用總體規(guī)劃。

　　2007年1月，上海市房屋土地資源管理局依法作出行政處罰決定，限期拆除違法建筑物及設(shè)施，并處罰款56萬元。上海市公安局嘉定分局對上海大地木業(yè)有限公司非法占地進(jìn)行立案偵察，并于2006年7月29日對該公司主要負(fù)責(zé)人顧獲余及趙廳村原黨支部書記陳志明刑事拘留。2007年6月，嘉定工業(yè)區(qū)黨工委給予趙廳村原黨支部書記陳志明撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　安徽省查處宿州市泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)非法租賃集體農(nóng)用地案

　　2003年3月，宿州市泗縣泗城鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委縣政府的指示，分別同有關(guān)村委會簽訂了土地租用協(xié)議，非法租用2803.41畝土地，租期30年，給開發(fā)區(qū)實(shí)業(yè)總公司綜合開發(fā)使用。已實(shí)際占用土地775畝，其中耕地557.28畝。

　　上述土地已經(jīng)依法補(bǔ)辦了審批手續(xù)。2007年8月，安徽省紀(jì)委、監(jiān)察廳已分別下達(dá)處分決定，給予宿州市人大副主任、原泗縣縣委書記張旭黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予原縣長許廣斌黨內(nèi)警告處分；給予原副縣長兼開發(fā)區(qū)主任任清云、開發(fā)區(qū)副主任王鋒行政警告處分；給予泗城鎮(zhèn)黨委書記張建貴黨內(nèi)警告處分；給予泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長殷惠行政記過處分。

　　河南省查處洛陽市華以集團(tuán)非法占地建設(shè)高爾夫球場案

　　2001年10月，華以集團(tuán)以建植物生態(tài)園的名義，在洛陽市隋唐遺址租賃集體土地530畝建設(shè)高爾夫球場。截至調(diào)查時(shí)，已建成占地30余畝的小型高爾夫球練習(xí)場和占地405畝的9洞高爾夫球場。

　　在華以集團(tuán)非法占地建設(shè)中，洛陽市和洛龍區(qū)國土資源管理部門對該集團(tuán)下達(dá)了停工通知書責(zé)令其停止違法行為。目前，高爾夫球場發(fā)球臺已拆除，有關(guān)建筑設(shè)施已清理。洛陽市紀(jì)委、監(jiān)察局分別給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的洛龍區(qū)分管副區(qū)長徐金洪黨內(nèi)警告處分，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原洛陽市建設(shè)局局長付建修行政記大過處分，給予負(fù)有直接責(zé)任的洛陽市建設(shè)局副局長李長貴和施工建材科科長楊曉斌行政撤職處分。洛陽市政府就此問題已向省政府作出書面檢查。

　　陜西省查處咸陽市華西紙業(yè)有限公司非法占地案

　　2006年3月和5月，咸陽市華西紙業(yè)有限公司兩次與秦都區(qū)灃東鎮(zhèn)南關(guān)村委會簽訂租地協(xié)議，非法租用該村77.02畝土地、實(shí)際占用104畝耕地建造紙廠。灃東鎮(zhèn)企業(yè)辦在租地協(xié)議上蓋章作為監(jiān)證。

　　2007年8月，陜西省國土資源廳作出行政處罰決定：責(zé)令退還非法占用的土地，拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款69.3萬元。秦都區(qū)監(jiān)察局分別給予對發(fā)生該案負(fù)有責(zé)任和監(jiān)管不力的灃東鎮(zhèn)原黨委書記李衛(wèi)星、鎮(zhèn)長景雪峰、副鎮(zhèn)長白世林行政警告處分。

　　甘肅省查處靜寧縣城東拓工程“以租代征”非法用地案

　　2002年1月，甘肅省靜寧縣政府召開縣長辦公會并形成紀(jì)要，決定租賃農(nóng)民集體土地進(jìn)行縣城東拓工程建設(shè)。縣政府先后與城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村和八里莊鄉(xiāng)高城寨村簽訂協(xié)議，非法租賃農(nóng)民集體土地1017.063畝，相繼進(jìn)行了5條縣城主干道路建設(shè)，并提供土地給用地單位建設(shè)商住樓47幢、別墅37棟，占用土地共計(jì)918.64畝。

　　2007年8月，甘肅省國土資源廳責(zé)令靜寧縣政府解除與村委會簽訂的租地協(xié)議。甘肅省監(jiān)察廳給予靜寧縣縣長張正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣委原常委、常務(wù)副縣長許富忠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣委原常委、常務(wù)副縣長李旺軍行政記過處分，副縣長景笙芳行政記大過處分，縣國土資源局局長周忠義行政撤職處分，縣建設(shè)局局長王志高行政降級處分。

　　二是查處違反土地利用總體規(guī)劃非法占地，共5件，分別是：

　　遼寧省查處燈塔市土佳屯村非法占地案

　　2003年5月，遼寧省燈塔市煙臺街道辦事處土佳屯村委會在未經(jīng)依法批準(zhǔn)用地的情況下，非法占用本村集體耕地76.8畝用于新村建設(shè)，共修建農(nóng)民住宅105棟，非法轉(zhuǎn)讓辦公樓1棟，非法出讓土地1.5畝。所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。

　　2007年9月，遼陽市國土資源局依法作出行政處罰決定：對土家屯村非法占用的土地予以收回，并處罰款93.12萬元；對其非法轉(zhuǎn)讓土地行為，沒收違法所得，并處罰款60萬元。燈塔市紀(jì)委作出決定，給予土家屯村黨支部書記曹振萬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　山東省查處臨沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非法批地案

　　2004年9月到2005年6月，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)因非法批地和監(jiān)管不力，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)違法用地1428畝。

　　2006年12月1日，臨沂市監(jiān)察局下達(dá)處分決定：給予原臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任王玉華行政記大過處分；給予開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任朱玉良黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予管委會副主任鄒際國行政記大過處分。

　　湖北省查處武漢翔宇鑄造有限責(zé)任公司非法占地案

　　2004年6月，武漢翔宇鑄造有限責(zé)任公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用武漢市新州區(qū)倉埠街方院村耕地建鑄造廠。武漢市新洲區(qū)國土資源局于2004年8月10日下達(dá)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并多次到現(xiàn)場制止，但該公司仍繼續(xù)施工，并于2005年5月建成投產(chǎn)，實(shí)際占用13.4畝一般耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。

　　武漢市國土資源局決定：責(zé)令退還非法占用的土地；限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；處以25元/平方米的罰款。武漢市紀(jì)委、監(jiān)察局已分別給予負(fù)有直接責(zé)任的倉埠街方院村黨支部書記兼村委會主任方海泉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予負(fù)有直接責(zé)任的倉埠街國土資源所所長潘孟斌行政記過處分，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的倉埠街辦事處原主任宋海林行政記過處分，給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新洲區(qū)國土資源局局長蔡愛龍行政警告處分，對負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新洲區(qū)副區(qū)長羅長安作出誡勉談話。責(zé)成新洲區(qū)政府向湖北省政府寫出深刻書面檢查。

　　湖南省查處藍(lán)山縣人民政府非法批地案

　　2005年7月，藍(lán)山縣政府引進(jìn)利黃（香港）漂染廠有限公司在藍(lán)山投資興辦毛紗漂染獨(dú)資企業(yè)。8月,縣政府召集專題會議,研究征地拆遷工作。9月，藍(lán)山縣新工業(yè)園建設(shè)指揮部開始平整土地，共占地41.31畝，其中耕地24.06畝。

　　2007年4月，湖南省國土資源廳依法下達(dá)行政處罰決定，責(zé)令藍(lán)山縣政府退回非法占用的土地，并處罰款43.5萬元。藍(lán)山縣政府副縣長陳海潮負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，湖南省國土資源廳已于6月26日將此案移送省監(jiān)察廳，依法追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。藍(lán)山縣政府已向湖南省國土資源廳寫出了書面檢討。

　　廣東省查處英德市熱水湖溫泉項(xiàng)目騙取批準(zhǔn)用地案

　　2004年，廣東省英德市政府引入仙湖發(fā)展有限公司投資建設(shè)熱水湖溫泉度假區(qū)項(xiàng)目。2004年10月，英德市政府借土地市場治理整頓補(bǔ)辦歷史遺留用地手續(xù)之機(jī)，與鎮(zhèn)政府和英德市國土資源局串通，編造21份虛假材料，將項(xiàng)目用地“搭車報(bào)批”。清遠(yuǎn)市國土資源局未經(jīng)認(rèn)真審核，批準(zhǔn)補(bǔ)辦用地手續(xù)1226.337畝。至調(diào)查時(shí)，已實(shí)施非法占地1012.79畝（其中耕地487.02畝）。

　　2007年8月，廣東省國土資源廳對英德仙湖發(fā)展有限公司非法占地行為處以675.1967萬元罰款的行政處罰。清遠(yuǎn)市和英德市監(jiān)察局分別作出處理決定：責(zé)成清遠(yuǎn)市政協(xié)副主席、市國土資源局局長潘緒光作出深刻檢查，給予英德市原常務(wù)副市長雷玉春行政記大過和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，清遠(yuǎn)市土地儲備中心主任梁偉忠和英德市國土資源局局長莊少華行政記過處分，英德市國土資源局土地規(guī)劃與耕地保護(hù)股股長郭鎮(zhèn)松行政記大過和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，橫石塘鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長現(xiàn)任鎮(zhèn)委書記李木坤黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，橫石塘鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長黃志星行政記大過和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，橫石塘鎮(zhèn)國土所所長潘歧贊行政撤職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　三是查處“未批先用”非法占地，共3件，分別是：

　　河北省查處肅寧縣國土資源局非法占地建別墅案

　　2004年10月,肅寧縣國土資源局在未辦理征地手續(xù)情況下,違規(guī)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子別墅樓、職工住宅樓等,并利用職權(quán)辦理了《國有土地使用證》。相關(guān)工程于2006年下半年竣工并投入使用。

　　2007年8月,滄州市紀(jì)委監(jiān)察局會同市國土資源局作出決定：給予肅寧縣分管副縣長劉全亮黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣國土資源局局長石生龍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、免去局長職務(wù)，行政降級處分，縣國土資源局副局長李夢東黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，縣建設(shè)局局長王西久黨內(nèi)警告、行政記過處分，縣建設(shè)局總工程師閆彬行政警告處分。責(zé)成肅寧縣政府對別墅和職工住宅樓的非法用地及別墅、住宅超面積問題依法依紀(jì)作出處理。

　　江蘇省查處常州市新閘街道辦事處非法占地案

　　2005年6月，常州市鐘樓區(qū)新閘街道辦事處未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用前進(jìn)村集體土地169.265畝（其中耕地144.473畝）建標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　2007年4月，江蘇省國土資源廳下達(dá)行政處罰決定，對新閘街道辦事處非法占地行為處以112.8萬元的罰款。上述土地已依法補(bǔ)辦了審批手續(xù)。常州市紀(jì)委根據(jù)省國土資源廳建議，對非法用地負(fù)有主要責(zé)任的新閘街道黨工委書記、人大工委主任王仁華（副處級）給予黨內(nèi)警告處分。

　　浙江省查處平湖市九龍山度假區(qū)土地違法案

　　2004年至2006年，平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組非法征收集體土地1122.57畝，九龍山開發(fā)有限公司非法占地1127.78畝（其中有884.077畝基本農(nóng)田）建設(shè)高爾夫球場。

　　浙江省國土資源廳對此立案調(diào)查，作出行政處罰決定：平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組未經(jīng)依法批準(zhǔn)，非法征收1122.57畝集體土地的行為無效，責(zé)令九龍山開發(fā)有限公司退還土地，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款，將有關(guān)責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)。嘉興市監(jiān)察局已給予平湖市政府分管九龍山旅游度假區(qū)管委會工作的副市長、度假區(qū)及九龍山工業(yè)城開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、辦公室主任潘川弟行政記大過處分。平湖市紀(jì)委、監(jiān)察局已分別給予九龍山旅游度假區(qū)管委會主任、度假區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙寶元行政降級處分；給予九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)征遷大會戰(zhàn)指揮部副總指揮、度假區(qū)征地政策處理組組長唐凱健行政記過處分；給予原平湖市國土資源局局長盛寶法（現(xiàn)已退休）黨內(nèi)警告處分。

　　上述16起案件涉及違法用地8193.2畝,其中耕地3241.8畝。

　　張新寶介紹，對上述違法用地，各地有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行了處罰，并追究了相關(guān)人員的責(zé)任，分別責(zé)成3個縣級人民政府作出了深刻檢查，對43名干部進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中地（市）級干部3人，縣（處）級干部11人；涉嫌犯罪的4起案件已按法定程序移送公安部門、司法機(jī)關(guān),依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

　　張新寶指出，對這些違法違規(guī)案件的依法嚴(yán)肅查處，表明了各級政府及國土資源部門貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于土地管理工作的一系列重要指示精神，嚴(yán)格土地管理、堅(jiān)守18億畝耕地紅線的決心和信心。從目前情況看，一些地方違反土地利用總體規(guī)劃、“以租代征”、未批先用、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益等方面的土地違法違規(guī)案件還時(shí)有發(fā)生。

　　為此，國土資源部在全國部署了土地執(zhí)法百日行動,并將進(jìn)一步加大土地執(zhí)法公開力度,不定期地公開通報(bào)各地土地執(zhí)法情況和典型違法案件。國土資源部要求各級國土資源管理部門嚴(yán)格執(zhí)法，對重大典型土地違法違規(guī)案件要公開調(diào)查、公開查處、公開曝光，進(jìn)一步懲治土地違法違規(guī)行為，確保中央土地調(diào)控政策的有效實(shí)施，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　不姑息 不手軟

　　——評16起土地違規(guī)違法案件的曝光

　　聲勢浩大的全國土地執(zhí)法百日行動啟動不久，國土資源部就向社會公布了各地國土資源部門已經(jīng)辦結(jié)的16起土地違規(guī)違法案件。其速度之快，力度之大，可謂空前。這充分顯示出國土資源部落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，堅(jiān)決遏制土地違規(guī)違法征占土地勢頭的堅(jiān)強(qiáng)決心；也反映出地方各級國土資源部門積極響應(yīng)，迅速行動，緊鑼密鼓地開展查處工作的積極態(tài)度。

　　這次公布的16起土地違規(guī)違法案件，以違法行為的類型劃分，有以租代征的，有違反土地利用總體規(guī)劃的，還有未批先占的。16起案件相對于每年數(shù)萬宗的土地違法案件來說，只是九牛一毛。但這些案件代表了當(dāng)前土地違法現(xiàn)象的主要趨勢、主要苗頭，是百日行動重點(diǎn)查處的土地違法現(xiàn)象，有相當(dāng)?shù)牡湫托院痛硇浴?br>
　　這次公布的16起案件，還有一個重要特點(diǎn)，那就是對責(zé)任人都進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。其中有43名干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，中間不乏地市級干部，有10名國土資源系統(tǒng)的干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，還有4起案件的責(zé)任人涉嫌犯罪，已按法定程序移送公安司法部門?？梢哉f，過去大家印象中的“因公違法不算違法”，處理違法“雷聲大，雨點(diǎn)小”的情況，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變了。

　　當(dāng)前，我國違規(guī)違法用地的形勢嚴(yán)峻。如果不采取斷然措施，堅(jiān)守18億畝耕地的目標(biāo)就會落空，土地調(diào)控政策的實(shí)施效果將大打折扣；如果任由土地違規(guī)違法行為泛濫下去，廣大農(nóng)民群眾的切身利益將失去保障，社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)將增加，國家法律的尊嚴(yán)和權(quán)威也將遭受質(zhì)疑。正因?yàn)槿绱?，國土資源部才決定在百日行動開展之初，就如此果斷公開通報(bào)這16起違法案件。

　　毫無疑問，這16起案件的公布，有著特殊的意義，必將對百日行動起到重要推動作用。全力推進(jìn)百日行動，是當(dāng)前一個時(shí)期國土資源部門的中心工作，各地要精心組織，全面清理，嚴(yán)格查處糾正，依法嚴(yán)辦案件。這次公布的16起案件雖然只是冰山一角，但有著重要的警示作用。它再次告誡地方各級政府和國土資源部門，要克服畏難情緒，澄清模糊認(rèn)識，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)，也提醒大家不要存有僥幸心理，不要怕得罪人，一定要做到有案必查，違法必究，查處到位。不姑息，不手軟。

鹿邑縣國土資源局

鹿邑縣位于豫皖交界的河南省東部,介于東經(jīng)115°25′~115°37′,北緯33°43′~34°51′之間,地處黃淮平原,渦河中游,是我國古代偉大的哲學(xué)家、思想家、道教學(xué)派創(chuàng)始人老子的故里。東西長54.6公里,南北寬40.5公里,轄24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,1個工業(yè)園區(qū),546個行政村(居委會),2163個自然村,116萬人,是“全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣”、“全國商品糧基地縣”;河南省十大文化強(qiáng)縣、50個對外開放重點(diǎn)縣、24個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持縣、18個糧食生產(chǎn)基地縣和10個棉紡織工業(yè)重點(diǎn)縣之一。

梁衛(wèi)民 黨組書記、局長

田健 黨組成員、主任科員

夏學(xué)然 黨組成員、副局長

張新河 黨組成員、副局長

安玉山 黨組成員、副局長

陳亞鋒 黨組成員、紀(jì)檢組組長

丁海燕 副主任科員

趙素麗 副主任科員

張效敏 副主任科員

武濤 副主任科員

陳輝 副主任科員

魏芳平副主任科員

梁衛(wèi)民簡歷:河南永城縣人,男,漢族,本科學(xué)歷。1971年3月出生,1990年7月參加工作,1992年7月加入中國共產(chǎn)黨,1990年7月~1991年11月,在周口市蔬菜鄉(xiāng)工作;1991年11月~1993年8月,任太康縣常營鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長;1993年8月~1995年6月,任宋河酒廠副科級干部;1995年6月~1999年1月,任鹿邑縣辛集鎮(zhèn)黨委委員、副書記;1999年1月~2002年3月,任鹿邑縣辛集鎮(zhèn)黨委委員、副書記、人大主席;2002年3月~2005年4月,任鹿邑縣渦北鎮(zhèn)黨委委員、副書記、鎮(zhèn)長;2005年4月~2008年6月,任鹿邑縣楊湖口鄉(xiāng)黨委委員、書記、人大主任;2008年6月~2009年6月,任鹿邑縣人民政府黨組成員、工業(yè)園區(qū)管委會主任、黨委副書記;2009年6月至今,任鹿邑縣國土資源局黨組書記、局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃股、耕地保護(hù)股、財(cái)務(wù)股、地政地籍股、地質(zhì)礦產(chǎn)管理股、土地監(jiān)察股、用地審批股、人事科教老干部股、行政服務(wù)股、測繪股、信訪辦、法制辦、紀(jì)檢監(jiān)察室等14個職能股(室);設(shè)土地管理執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、土地交易中心、土地開發(fā)中心、土地整理中心、土地儲備中心、地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所、國土資源勘測隊(duì)等7個二級機(jī)構(gòu);派出太清官、鄭家集、王皮溜、觀堂、生鐵冢、趙村、試量、張店、邱集、玄武、穆店、賈灘、馬鋪、任集、辛集、高集、唐集、宋河、渦北、楊湖口、谷陽、衛(wèi)真、鳴鹿、真源、工業(yè)園區(qū)等25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、園區(qū)國土資源所。

2010年,鹿邑縣國土資源局有干部職工324人,行政人員22人,事業(yè)全供161人,事業(yè)干部73人,事業(yè)(養(yǎng)供、自收支)119人,退休22人。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù):局長1名,主任科員1名,副局長3名,紀(jì)檢組組長1名。

【耕地保護(hù)】截至2010年底,共實(shí)施土地整理項(xiàng)目5個,占補(bǔ)平衡項(xiàng)目8個、三項(xiàng)整治項(xiàng)目1個,通過項(xiàng)目的實(shí)施,增加了有效耕地面積,提高了耕地質(zhì)量。為解決后備資源不足、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目無法實(shí)施的問題,2010年5月份,又對第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行了調(diào)整,新增建設(shè)用地19638.8畝,耕地47872.9畝,土地整理項(xiàng)目庫增加到10余萬畝。

【建設(shè)用地管理】2010年,上報(bào)河南省政府4個批次635.5畝建設(shè)用地全部得到批復(fù);同時(shí)2008年上報(bào)的一、三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地補(bǔ)辦手續(xù)面積456.3畝得到批復(fù)。上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一批900畝,已批復(fù)。

2010年,通過拍賣、掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)27宗,面積1309.635畝,總成交金額1.563億元。其中,商業(yè)用地9宗,居住用地10宗,工業(yè)用地7宗,教育用地1宗。

【土地收購儲備】2010年12月,中共鹿邑縣委機(jī)構(gòu)編制委員會對鹿邑縣土地儲備中心單獨(dú)設(shè)置予以批復(fù)(鹿編〔2010〕51號),成立了鹿邑縣土地儲備中心,盤活存量國有土地8宗,面積255.46畝,收儲新增建設(shè)用地9宗1235.23畝。

【地籍測繪】2010年,完成了45宗出讓國有土地頒證和147宗交易初始登記土地權(quán)屬調(diào)查頒證前的調(diào)查工作。做好8宗土地權(quán)屬調(diào)查確權(quán)工作和12宗權(quán)屬糾紛調(diào)查化解工作。

【規(guī)劃修編】2009年11月,河南省人民政府對《鹿邑縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》進(jìn)行了批復(fù),2010年5月,周口市人民政府對《鹿邑縣觀堂鄉(xiāng)等二十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)》進(jìn)行了批復(fù)(周政文〔2010〕43號)。鹿邑縣城市規(guī)劃區(qū)面積40.49平方公里,其中,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積12.6平方公里。

【土地整理】2010年,國家投資項(xiàng)目楊湖口鄉(xiāng)、辛集鎮(zhèn)、任集鎮(zhèn)三個土地整理項(xiàng)目順利實(shí)施,并且積極申報(bào)鹿邑縣2009年第一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、2008年市本級補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和高集鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目。截至2010年底,鹿邑縣耕地保有量為9.0647萬公頃,基本農(nóng)田面積為7.9萬公頃。

鹿邑縣2010年一批城市、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個批次的報(bào)件,占地總面積20.7799公頃,其中,耕地19.8747公頃。按照占補(bǔ)平衡的要求,實(shí)施了鹿邑縣王皮溜四鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,項(xiàng)目總規(guī)模234.63公頃,新增耕地67.15公頃,該項(xiàng)目已經(jīng)周口市國土資源局驗(yàn)收合格,為鹿邑縣2010年第一批城市補(bǔ)充耕地18.6232公頃,鹿邑縣2010年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地1.2515公頃。完成了補(bǔ)充耕地任務(wù),確保了耕地占補(bǔ)平衡。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,單獨(dú)成立24人的城區(qū)監(jiān)察中隊(duì),針對城區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)非法占地、非法炒買炒賣土地、非法占用耕地、破壞耕地行為進(jìn)行嚴(yán)格查處,全年共立案查處土地違法案件280余起,促進(jìn)土地市場健康順利發(fā)展。12月27日,鹿邑縣國土資源局共出動執(zhí)法人員60多人,出動車輛8部、挖掘機(jī)2部、切割機(jī)2臺,歷時(shí)6個多小時(shí),依法對鹿邑縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、宋河鎮(zhèn)、試量鎮(zhèn)的9處違法占地的違章建筑依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。涉及用地面積100余畝,拆除違法違章建筑物10000多平方米。其中,拆除城區(qū)金港花園別墅群部分違法占地,宋河鎮(zhèn)軒樓行政村違法占地20余畝,圍墻500多米和試量鎮(zhèn)輔仁醫(yī)院違法建筑物。

通過外業(yè)核查,衛(wèi)片檢查的27個圖斑面積525.1畝,涉及用地26宗。其中,違法用地6宗,面積31.1畝。違法用地占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例為5.87%。并對6宗違法違規(guī)用地全部進(jìn)行了立案處理,移交公安機(jī)關(guān)處理1宗,向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出黨紀(jì)處分1人次,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行6起。

【信訪工作】按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制,形成了責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。2010年共接待來信來訪51起,省督辦案件4起,市縣督辦案件47起,已化解49起,2起沒能化解的屬涉法案件,結(jié)案率達(dá)97%。

【“兩整治一改革”】縣國土資源局對重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督,針對國土資源管理工作中決策權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)、執(zhí)行權(quán),查找可能發(fā)生腐敗行為和不作為、亂作為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)404個,并依據(jù)權(quán)利大小以及可能造成的危害程度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個等級。其中,A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)116個;B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個;C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個。制定防范措施22個。

【隊(duì)伍建設(shè)】為提高服務(wù)效率,打造廉潔國土、服務(wù)國土和誠信國土,堅(jiān)持從完善機(jī)制入手,狠抓隊(duì)伍建設(shè),出臺了各項(xiàng)管理制度20余項(xiàng),匯編成冊,嚴(yán)格落實(shí);實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算制和日清月結(jié)制制度。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,籌集資金240多萬元,為二級機(jī)構(gòu)120余名干部職工購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,解決了10多年來困擾歷屆班子的最大難題。投入40多萬元,購買了執(zhí)法監(jiān)察車輛,解決了一線執(zhí)法難題;先后開展了“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)月”、“執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)月”、“廉政教育月”等專項(xiàng)活動;中層干部缺職空崗一律公開選拔、競爭上崗。重點(diǎn)崗位人員定期交流,實(shí)行力量下沉,關(guān)口前移,人員、政策向基層所傾斜。2010年從局機(jī)關(guān)抽調(diào)40余人充實(shí)到基層國土資源所;投資50多萬元,為所有業(yè)務(wù)科室配備了電腦,建立了局域網(wǎng),開通了門戶網(wǎng)站,基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公,保障了信息及時(shí)公開、透明。

【土地宣傳】2010年,編輯鹿邑縣國土資源簡報(bào)20期,采編信息30余條,先后向《中國國土資源報(bào)》、《河南日報(bào)》、《周口日報(bào)》等報(bào)紙投稿100余篇;同時(shí)加大普法宣傳力度,全面開展國土資源法律法規(guī)下鄉(xiāng)宣傳活動和送法到企業(yè)活動,以“世界地球日”、“全國土地日”為契機(jī),廣泛開展“保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”主題宣傳活動,2010年發(fā)放宣傳材料2萬余份,懸掛橫幅120余條,設(shè)立咨詢臺32個,展出宣傳板塊160余塊,出動宣傳車輛150余次,著力向人民群眾宣傳國土資源法律法規(guī)及鹿邑縣國土資源工作進(jìn)展情況,增強(qiáng)了人民群眾珍惜保護(hù)國土資源的意識。

(羅高原)

新野縣國土資源局

新野縣位于河南省西南部,與湖北省襄陽市接壤,歷史悠久,文化燦爛,是三國歷史文化名城?？偯娣e1062平方公里,轄9鎮(zhèn)、5鄉(xiāng),98萬畝耕地,人口82萬人。其中,縣城建成區(qū)面積22平方公里,城區(qū)人口20萬人。新野縣是全國對外開放縣、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣、無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣、社會治安綜合治理先進(jìn)縣、河南省對外開放重點(diǎn)縣、城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣,正由平原農(nóng)業(yè)縣崛起為充滿活力的新興工業(yè)城市。

黃平亞 局長

陳合永 副局長

肜克明 副局長

任新襄 紀(jì)檢組長

王義生 黨組成員

王新華 黨組成員

黃平亞簡介:新野縣歪子鎮(zhèn)人,1963年2月出生,漢族,大專學(xué)歷,1983年8月參加工作,1987年5月加入中國共產(chǎn)黨。1983年8月~1985年8月,在桐柏縣農(nóng)業(yè)高中工作,任教導(dǎo)主任;1985年8月~1990年6月,任新野縣委辦工作干事;1990年6月~1994年8月,任新野縣委辦秘書;1994年8月~1997年11月,任新野縣農(nóng)牧局副局長;1997年11月~1999年8月,任新野縣農(nóng)業(yè)局副局長;1999年8月~2005年7月,任新野縣紀(jì)委常委、辦公室主任(正科);2005年7月~2006年5月,在新野縣紀(jì)委監(jiān)察局工作,任紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長;2006年5月~2009年7月,在新野縣紀(jì)委工作,任副書記;2009年7月至今,任新野縣國土資源局局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工203人,內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股、監(jiān)察室、地籍股、用地股、規(guī)劃股、信訪股、法制股、耕保股、測繪股、服務(wù)大廳12個股(室);國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、礦產(chǎn)資源管理辦公室、地產(chǎn)交易中心、土地儲備中心、土地整理中心、地價(jià)評估事務(wù)所等6個二級單位;漢華、漢城、城郊、新甸鋪、五星、王莊、前高廟、溧河鋪、施庵、沙堰、樊集、上莊、歪子、王集、上港15個國土資源所。除13人(含局班子)為行政編制以外,全部為自收自支事業(yè)編制。

【土地資源】全縣土地總面積為1062平方公里,由于地處南陽盆地南部,既是平原,又是崗地、洼地,還有河湖坑塘。截至2010年底,耕地97.6萬畝,占總面積61.3%;城鎮(zhèn)村莊道路用地47.2萬畝,占24%;林業(yè)用地3.2萬畝,占2%,河溝渠道9.8萬畝,占6.2%。

【耕地保護(hù)】一是堅(jiān)守耕地“紅線”。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地特別是基本農(nóng)田行為;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任;逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書;選聘村級協(xié)管員,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級保護(hù)網(wǎng)絡(luò);完善基本農(nóng)田檔案資料,更新保護(hù)標(biāo)志,做到表冊面積、空間布局、實(shí)際地塊“三對照”,以及保護(hù)指標(biāo)、保護(hù)地塊、保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)檔案、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任“六落實(shí)”等措施,確保全縣耕地保有量持續(xù)穩(wěn)定在67860.98公頃,基本農(nóng)田面積保持在61120公頃。二是加大補(bǔ)充耕地力度。實(shí)施新甸鋪鎮(zhèn)等土地開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地41.15公頃;實(shí)施以“三項(xiàng)整治”為重點(diǎn)的土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)充耕地438公頃,連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。

【基本農(nóng)田保護(hù)】2010年,成功實(shí)施了兩個國家級新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)土地整理項(xiàng)目(樊集等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和沙堰等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目),凈增加耕地154.96公頃。

【基本農(nóng)田劃定】2010年,新野縣被設(shè)立為全省基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)縣,已完成沙堰、樊集2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本農(nóng)田劃定工作。

【土地市場】堅(jiān)持“促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需基本平衡”、“優(yōu)化城市土地出讓利用結(jié)構(gòu)”、“保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)土地供給”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地“招拍掛”公開出讓制度,出讓土地約35公頃(525畝),實(shí)現(xiàn)出讓收益3.17億元,比2009年增加近1億元,既增加了土地供應(yīng)量,維護(hù)了土地市場穩(wěn)定,又增加了土地收益。

【土地儲備】建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村配合”的土地儲備模式,在2009年收儲土地71.28公頃(1069.2畝)的基礎(chǔ)上,2010年收儲土地64.51公頃(967.65畝)。

【集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)】繼2007年被確立為國土資源部土地整理中心與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作研究項(xiàng)目“集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)”示范區(qū)項(xiàng)目后,2010年,新野縣又被確立為河南省集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地價(jià)格評估體系建設(shè)試點(diǎn)縣。按照上級主管部門要求,在原來已有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法,規(guī)范集體建設(shè)用地交易行為。

【城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤】2008年,新野縣被確立為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。利用增減掛鉤政策,將“三項(xiàng)整治”整理復(fù)墾的453.33公頃(6800畝)耕地置換為建設(shè)用地指標(biāo),這意味著能實(shí)現(xiàn)增加財(cái)政收入2個億,并且利用這些指標(biāo),上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目4006畝,極大地解決了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)緊缺的難題。

【土地綜合整治】利用新野縣作為全省土地綜合整治試點(diǎn)縣政策,堅(jiān)持“條件成熟一個,整治一個”原則,對篩選上報(bào)的土地綜合整治試點(diǎn)村(新甸鋪宋莊村、五星鎮(zhèn)郭胡村、歪子鎮(zhèn)棉花莊村),實(shí)行“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治、整村推進(jìn)”,進(jìn)行田、水、路、林、村、房綜合整治。目前,這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。

【三項(xiàng)整治】抓住有利時(shí)機(jī),認(rèn)真執(zhí)行《全縣空心村、磚瓦窯場、工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”實(shí)施意見》,全面推進(jìn)以“空心村”整治為重點(diǎn)的“三項(xiàng)整治”工作,整理復(fù)墾耕地453.33公頃(6800畝)。

【土地整理】2010年,完成了2007~2008年?duì)幦〉膬蓚€省級新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)土地整理項(xiàng)目(樊集等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和沙堰等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目)各項(xiàng)工程任務(wù),通過了省、市驗(yàn)收;爭取項(xiàng)目3個,總投資4600萬元,分別是溧河鋪鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)的移民新村土地整理項(xiàng)目(投資額790萬元),土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目(投資額250萬元),上莊鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目(投資額3560萬元)。

【地籍管理】2010年,完成了全縣第二次土地調(diào)查農(nóng)村調(diào)查任務(wù),通過了省、市級驗(yàn)收;扎實(shí)組織了城區(qū)32平方公里城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,查清了城區(qū)各類土地利用現(xiàn)狀,通過了省級預(yù)檢;完成4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地的地籍調(diào)查,取得了準(zhǔn)確、詳細(xì)的第一手資料,為國土資源局管理工作打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí),全面開展土地登記工作,提高登記發(fā)證覆蓋面,精益求精,嚴(yán)格程序,依法行政,堅(jiān)持原則,2010年度共發(fā)放國有土地使用權(quán)證書449本,集體土地使用權(quán)證書326本,違規(guī)清理證書1126本。進(jìn)一步規(guī)范地籍檔案管理,清理分類地籍檔案15000余份,裝訂成冊4000余份。完成7個批次、380宗地的現(xiàn)場踏勘、地類認(rèn)定、報(bào)告審核工作。在土地權(quán)屬信訪調(diào)處工作中,全年接待群眾查詢190多起,調(diào)處土地權(quán)屬糾紛12起。

【建設(shè)用地報(bào)批】堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”,把省、市定用地指標(biāo)調(diào)控分配權(quán)交由縣政府掌握,指標(biāo)隨項(xiàng)目走,“好鋼用在刀刃上”。上報(bào)市政府待批東北新區(qū)征收土地約320畝;上報(bào)市政府待批縣新一中南征收土地約300畝;利用“三項(xiàng)整治”指標(biāo)上報(bào)待批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目用地4006畝,有力地保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生工程和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)用地需求。

【礦產(chǎn)資源】已查明的礦產(chǎn)資源有以下幾種:(1)河砂。新野縣位于南陽盆地底部,漢水支流的河、唐河及湍河匯入新野,三大河流河砂資源豐富。(2)石油。主要位于西北部的施庵、沙堰兩鎮(zhèn)的區(qū)域內(nèi)。(3)地?zé)帷儆诘刭|(zhì)構(gòu)造中地?zé)彷^富集區(qū),主要是中、低熱,一般位于地下1200米左右。其他如鄰唐河縣的王莊鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng)等地有銅臬埋藏,但尚未查明。

【礦產(chǎn)資源管理】礦產(chǎn)資源管理辦公室負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理。石油的探、采由河南油田和上級行政主管部門實(shí)施管理。鑒于河砂分布于河流的特殊性,2010年,新野縣政府實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)開采(三大河流分13個標(biāo)段分別招標(biāo)),由水利局、國土局依法監(jiān)管。地?zé)衢_采處于啟動階段,正在積極探索有效監(jiān)管辦法。

【執(zhí)法監(jiān)察】根據(jù)2010年度地籍變更調(diào)查衛(wèi)星遙感圖顯示,新野縣共涉及215個圖斑,總面積125.12公頃,其中,合法用地101宗、44.34公頃(耕地100宗、44.12公頃),違法用地8宗、26.68公頃(耕地6宗、26.60公頃,主要是國家重點(diǎn)項(xiàng)目南水北調(diào)移民工程用地共占用耕地26.37公頃),實(shí)地偽變化106宗、54.1公頃(農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地39宗、20.54公頃,實(shí)地未變化67宗、33.56公頃)。目前,對能夠補(bǔ)辦用地手續(xù)的全部補(bǔ)辦了用地手續(xù),共上報(bào)村鎮(zhèn)3個批次用地、12.6425公頃,上報(bào)待批城市兩個批次、18個項(xiàng)目用地、11.8132公頃,上報(bào)待批移民新村建設(shè)項(xiàng)目用地24.4478公頃;對不能補(bǔ)辦用地手續(xù)的要求必須拆除復(fù)墾到位,拆除任務(wù)已交辦各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,近日,新野縣政府辦、新野縣紀(jì)委監(jiān)察局、新野縣國土資源局將成立督查組,逐宗進(jìn)行督查。

【信訪工作】2010年,共受理信訪案件54起,其中,京訪7起、省訪6起、南陽市國土資源局交辦10起、縣本級31起,與去年同期相比下降8%,現(xiàn)已全部辦結(jié),結(jié)案率100%,群眾滿意達(dá)88%以上。

(聶曉宇)

北關(guān)區(qū)國土資源局

北關(guān)區(qū)位于安陽市區(qū)東北部,京廣鐵路、107國道和京港澳高速公路貫穿南北。安陽河橫貫東西,袁林坐落在洹水河畔。轄區(qū)面積51.32平方公里,現(xiàn)有人口24.18萬人,轄7個城區(qū)辦事處、2個農(nóng)村辦事處和1個工業(yè)園區(qū)管委會,共有30個社區(qū)和37個行政村。城區(qū)和近郊農(nóng)村面積比例為1:3,非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口比例為5.6:1。

張柏林 局長、黨組書記

邢海旺 副局長、黨組副書記

楊振剛 副局長、黨組成員

張柏林簡介:河南省范縣人,1962年10月出生,漢族,中共黨員,大專學(xué)歷,1980年10月入伍,1993年12月轉(zhuǎn)業(yè),1994年10月調(diào)入安陽市國土資源局工作。2002年9月,任耕地保護(hù)科科長;2006年1月至今,任北關(guān)區(qū)國土資源局局長。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】北關(guān)區(qū)國土資源局內(nèi)設(shè)辦公室、地籍科、規(guī)劃耕?？?、財(cái)務(wù)科、信訪法規(guī)科、征地辦公室等6個科室,下設(shè)地租征收所和土地監(jiān)察大隊(duì)2個二級機(jī)構(gòu);全局共有在職干部職工41人,正式黨員20人;轄彰北、彰東2個街道辦事處國土資源所,兩所各設(shè)所長1人、工作人員3人。

【土地資源】截至2010年底,北關(guān)區(qū)行政區(qū)總面積為5132.60公頃,其中,耕地2116.21公頃、園地15.56公頃、林地33.20公頃、草地3.26公頃、城鎮(zhèn)及工礦用地2471.43公頃、交通運(yùn)輸用地240.58公頃、水利設(shè)施用地200.56公頃、其他土地51.8公頃。

【耕地保護(hù)】2010年,安陽市國土資源局與北關(guān)區(qū)國土資源局簽訂目標(biāo)責(zé)任書,下達(dá)了耕地面積穩(wěn)定在1415公頃、基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在680公頃的保護(hù)目標(biāo)。全年第一批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占用耕地0.8856公頃,在內(nèi)黃縣六村鄉(xiāng)趙莊進(jìn)行了耕地補(bǔ)充;第二批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占用耕地3.7130公頃,在內(nèi)黃縣六村鄉(xiāng)趙莊進(jìn)行了耕地補(bǔ)充;第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占用耕地4.1181公頃,在內(nèi)黃縣高堤鄉(xiāng)袁莊進(jìn)行了耕地補(bǔ)充;第四批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占用耕地2.2169公頃,在內(nèi)黃縣高堤鄉(xiāng)袁莊進(jìn)行了耕地補(bǔ)充。

【服務(wù)項(xiàng)目用地】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局先后完成了四季花都、中華路延伸、后崇義經(jīng)濟(jì)適用房、民兵訓(xùn)練基地、公交東站、紅日集團(tuán)土地置換、文峰東路延伸、洹濱北路延伸8個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,共征用土地1376畝;實(shí)施“城中村”改造征用土地,蘇家村片區(qū)195畝、小營片區(qū)129畝。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地】北關(guān)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于安陽市區(qū)東北部,總面積為9.2平方公里?，F(xiàn)已入2010年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地報(bào)城市批次1500余畝,國務(wù)院已審批;在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地中,對具備征收條件的用地上報(bào)征收;為招商引資項(xiàng)目積極做好選址工作,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)?；l(fā)展。2010年,在文峰大道、后崇義經(jīng)濟(jì)適用房、西于曹四季花都等項(xiàng)目建設(shè)用地中全面實(shí)施了征地片區(qū)綜合地價(jià),督促征地補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放到位。

【土地利用總體規(guī)劃】2010年,北關(guān)區(qū)彰東、彰北辦事處的土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年),于5月13日經(jīng)安陽市人民政府批復(fù),規(guī)劃到2020年全區(qū)耕地面積保有量穩(wěn)定在1280公頃,基本農(nóng)田保護(hù)總面積680公頃以上,新增建設(shè)用地占用耕地總規(guī)模控制在441公頃以內(nèi),城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?287.4公頃以內(nèi)。全區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,無違反計(jì)劃批地用地情況。

【地籍管理】2010年,北關(guān)區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)細(xì)化調(diào)查工作已完成,村莊地籍調(diào)查已完成上圖工作,全年共辦理國有土地使用證1482宗。

【地租征收】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局共征收土地租金42.6萬元,其中,個體戶67戶,土地收益租金6.9萬元;單位52個,征收土地租金35.67萬元。

【土地執(zhí)法】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局監(jiān)察隊(duì)對新的違法占地立案查處56起,結(jié)案56起,向公安北關(guān)分局移送案件7起,向區(qū)監(jiān)察局移交案件15起,拆除并復(fù)耕土地85畝,把違法占地消滅在萌芽時(shí)期12宗,調(diào)查處理信訪案22起,有效遏制了各類違法占地現(xiàn)象的發(fā)生。年度違法占地案件占用耕地面積未超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15%。

【土地信訪】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局共接待群眾來訪12批,21人次,辦理上級交辦案件14起(其中市國土局交辦7件,區(qū)信訪局交辦7件),結(jié)案13起,結(jié)案率為13%。受理市長便民電話交辦案件13起,全國“12336”舉報(bào)電話交辦4件均已答復(fù)。

【基層所建設(shè)】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局積極落實(shí)市局年初下達(dá)的基層所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo),對全區(qū)兩個涉農(nóng)辦事處國土資源所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),硬件設(shè)施達(dá)到了“六有”,即有辦公場所(包括辦公室、信訪室、檔案室等)、有必要的辦公用具、有一部固定的電話、有動態(tài)巡察車輛、有電腦、有國土所名稱牌,辦公室內(nèi)工作職責(zé)、各項(xiàng)制度上墻等,基本達(dá)到了省廳規(guī)定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。年底,在北關(guān)區(qū)紀(jì)檢部門進(jìn)行的“群眾滿意站所”評議中,彰東國土所在全區(qū)所有站所中名列第一。

【“兩整治一改革”】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局積極開展國土系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動,對征地、規(guī)劃、耕保、地籍、征收、執(zhí)法監(jiān)察和干部選拔任用等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真排查,切實(shí)排查出各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134個,其中A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)39個,B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)57個,C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)38個,通過對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和自查自糾,建立健全廉政“三卡”制度,構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制,形成一套“用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人”的監(jiān)督制約機(jī)制。

【人大、政協(xié)議案提案辦理】2010年,北關(guān)區(qū)國土資源局共收到區(qū)政府交辦區(qū)人大、政協(xié)代表議案提案5件,全部辦結(jié),滿意率100%。在辦理過程中,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)、承辦科室具體辦理、局辦公室追蹤協(xié)調(diào),牢牢地將政治意識和責(zé)任意識貫穿辦理始終。

(李萍)

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