農(nóng)行黃岡分行：助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)行黃岡分行：助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完成機(jī)構(gòu)：農(nóng)行湖北黃岡分行辦公室

農(nóng)業(yè)銀行分行特色業(yè)務(wù)在哪里

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農(nóng)行北京分行致力于打造首都服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍銀行，發(fā)揮三農(nóng)金融服務(wù)優(yōu)勢，對接北京實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃部署，建立健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。

湖南：金融扶貧將起到“源頭活水”作用

三年前，在湘西花垣縣十八洞村，習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，如今湖南扶貧開發(fā)已經(jīng)到了攻堅階段。如何讓湖南445萬貧困人口擺脫貧困？如何讓高屋建瓴的扶貧政策飛入偏遠(yuǎn)山區(qū)的每個普通貧困戶家中？產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧又如何以組合拳之勢，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)的面貌？帶著這些問題，近日，記者專訪了湖南省扶貧辦黨組成員、副主任張智勇。

“四跟四走”的新路子

記者：湖南貧困人口在全國排第5位，占到全國近1/10，目前湖南還有445萬貧困人口，扶貧開發(fā)已經(jīng)到了攻堅拔寨階段。未來3-5年，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是什么？為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，湖南探索出了哪些可供借鑒的模式和經(jīng)驗？

張智勇：2014年起，湖南在麻陽、芷江等地試點的基礎(chǔ)上，探索出了一條“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”新路子，并以省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目為平臺，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織與貧困農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。

3年來，共實施省級重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目229個，累計安排財政扶貧資金12億元，整合其他資金60億元，引導(dǎo)690家龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社參與，直接幫扶貧困人口60萬人，帶動縣級扶貧產(chǎn)業(yè)項目幫扶貧困人口100萬人以上。

未來幾年，我們將繼續(xù)按照“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，進(jìn)一步深入推進(jìn)省級重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，每年精準(zhǔn)幫扶20萬以上貧困人口，帶動縣級重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目精準(zhǔn)幫扶30萬以上貧困人口脫貧增收。

積極探索產(chǎn)業(yè)分紅及股權(quán) 收益

記者：對貧困戶的扶貧支持中，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是重中之重，目前我省有哪些好的產(chǎn)業(yè)扶貧模式？未來還將推出哪些創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)扶貧做法？

張智勇：我省在提出“四跟四走”產(chǎn)業(yè)幫扶路徑的同時，提出了直接幫扶、委托幫扶、股份合作三種模式供貧困戶自主選擇。直接幫扶模式，就是對既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，又有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，在政府的組織和引導(dǎo)下，直接參與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)；通過以獎代扶、 貸款 貼息等方式，予以直接幫扶。委托幫扶模式，就是受貧困對象個人或集團(tuán)委托，通過購買扶貧社會服務(wù)方式，將國家給予特定對象的扶持資金直接委托給有意愿合作的、有社會責(zé)任的、講誠信和有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，實行項目統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，相互間以契約形式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，項目收益按比例分成。股份合作模式，就是秉承貧困對象個人或集團(tuán)意愿，鼓勵探索將扶貧對象戶的政策扶持資金、土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶，利益到戶。

下一步，我們將積極探索產(chǎn)業(yè)分紅收益與勞務(wù)收益轉(zhuǎn)股增效的新模式，力爭使貧困戶實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。

起到“源頭活水”作用

記者：在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，貧困戶的資金問題一直是難題，金融扶貧將起到“源頭活水”的作用，請問目前我省金融扶貧做了哪些探索，取得了哪些成效，未來還將探索哪些新模式，借助金融力量來解決資金短缺問題？

張智勇：扶貧工作，說到底就是解決“人”和“錢”的問題。我們的財政專項扶貧資金相對來說總量不是很大，需要用錢的地方卻很多，分到產(chǎn)業(yè)扶貧上就非常有限了，這就要引入金融“活水”，借助社會金融資本來“澆灌”貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融扶貧沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，需要在實踐中趟出路子。

這些年來，我們在金融扶貧方面做了許多有益的探索，比如，引進(jìn)中國基金會中和農(nóng)信小額貸款公司、推進(jìn)沅陵全國農(nóng)村金融試點、建設(shè)村級小額信貸微型擔(dān)保平臺、試行村級扶貧互助金模式、扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保等金融扶貧試點，形成了一大批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。特別是2014年11月底，我們與省農(nóng)村信用聯(lián)社合作，推出了以“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”為核心內(nèi)容的扶貧小額信貸模式，有效破解了貧困農(nóng)戶“貸款難”“貸款貴”問題，突破了貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里“小額信貸”飛入尋常百姓家紅網(wǎng)

“瓶頸”，成為我省最具特色的金融扶貧亮點，得到國務(wù)院扶貧辦高度認(rèn)可，并在全國推廣。

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，企業(yè)和貧困農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)投入不足的問題必須統(tǒng)籌解決。下一步，我們將在扶貧企業(yè)融資和扶貧保險方面，出臺具體的支持政策，加大工作推進(jìn)力度。一是和財政廳、省農(nóng)行聯(lián)合制定《中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織參與精準(zhǔn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，力爭十三五期間面向參與扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織投放貸款200億元以上，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶1000家（戶）以上，對接聯(lián)系貧困村1000個以上，帶動100萬以上貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。一是聯(lián)合省保監(jiān)局準(zhǔn)備出臺《湖南保險業(yè)助推脫貧攻堅工作方案》《湖南省“扶貧特惠保”工作實施方案》，對全省建檔立卡貧困戶實行家庭綜合保障保險全覆蓋，兜住貧困戶因病因災(zāi)返貧的底線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保險對貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重點保障，著力解決因意外事故、因病因災(zāi)致貧、返貧等問題。

以農(nóng)文旅融合助推鄉(xiāng)村振興

5月26日，桃花潭生態(tài)文化園“詩里桃花”開園，現(xiàn)場游客絡(luò)繹不絕，摘桃、吃桃、蕩秋千、野炊……園區(qū)里游客“吃、游、購、娛”，歡聲笑語一片。桃花潭生態(tài)文化園“詩里桃花”集采摘、賞花、休閑體驗以及農(nóng)產(chǎn)品展銷與演藝為一體，項目包含了水果種植、特色帳篷、自助BBQ、三店街農(nóng)產(chǎn)品展銷廳等采摘購物休閑區(qū)，還有親子樂園、一米菜園、萌寵樂園供孩子歡樂游玩，不僅很好融合了高效農(nóng)業(yè)生態(tài) 旅游 的優(yōu)勢還大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收益。

農(nóng)文旅融合發(fā)展是釋放農(nóng)村活力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有益 探索 ，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。要推進(jìn)農(nóng)文旅融合釋放農(nóng)村活力，筆者認(rèn)為主要要做好以下三點：

一是講好一個故事，深入挖掘文化內(nèi)涵。 選取最具代表性、文化價值、知名度的文化符號，講好故事；推出一個拳頭產(chǎn)品，作為主推產(chǎn)品，進(jìn)行市場化運作；組織一場民俗節(jié)目晚會等能體現(xiàn)民俗特色的節(jié)目為主打造一臺晚會，進(jìn)行巡演直播；建設(shè)一個小鎮(zhèn)博物館，將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行集中展示，并對全 社會 開放；推出一個文旅融合精品項目，全力打造推出一個有示范帶動作用的精品項目；打造一條全域民俗 旅游 線路，用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是大力促銷宣傳，擴(kuò)大知名度。 更新觀念，精準(zhǔn)營銷。凸顯鄉(xiāng)村文化 旅游 資源特色，協(xié)調(diào)整合包裝，明確宣傳主題，統(tǒng)一宣傳口徑，提升鄉(xiāng)村文化 旅游 的知名度和吸引力。積極引導(dǎo)，緊跟鄉(xiāng)村 旅游 市場的發(fā)展變化，創(chuàng)新方法宣傳，拓展消費市場。如：設(shè)立鄉(xiāng)村 旅游 公眾號，推介鄉(xiāng)村 旅游 品牌。通過與移動互聯(lián)網(wǎng)融合，開發(fā)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、易信等自媒體平臺，提升鄉(xiāng)村文化 旅游 信息咨詢服務(wù)的針對性和實效性，為游客提供導(dǎo)游、導(dǎo)購(團(tuán)購)、導(dǎo)覽、導(dǎo)航等智慧化服務(wù)。針對鄉(xiāng)村文化 旅游 發(fā)展的重點片區(qū)和節(jié)慶活動，制定宣傳計劃，搭建“云 旅游 ”、“ 旅游 網(wǎng)站”、“ 旅游 協(xié)會”等宣傳推介平臺，提煉促銷口號，有目的、有計劃、按步驟展開宣傳。

三是設(shè)立發(fā)展基金，配套產(chǎn)業(yè)政策 。多種形式融資，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、全民參與”的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化 旅游 業(yè)的發(fā)展。堅持自力更生與引入外來資金相結(jié)合，加大政府投入、 社會 融資、招商引資的力度，多渠道引進(jìn)和籌集 旅游 開發(fā)資金，拓寬資金渠道。建立鄉(xiāng)村 旅游 融資機(jī)制，設(shè)立“鄉(xiāng)村文化 旅游 發(fā)展基金”，形成 旅游 開發(fā)農(nóng)戶、村集體、部門、政府、公司、外商齊上的融資格局。配套產(chǎn)業(yè)政策，研究和制定發(fā)展鄉(xiāng)村文化 旅游 配套政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對文化 旅游 業(yè)投資在稅收、土地使用等方面給予優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，使龍丘古鎮(zhèn)的田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、 歷史 文化等資源優(yōu)勢走向市場，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

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